美國《外交》雜志網(wǎng)站5月23日文章,原題:中國有無人機(jī)了,接下來會怎樣? 無人機(jī)能遠(yuǎn)程殺人,這讓人不安。這種擔(dān)心如今指向中國。今年3月有消息稱,中國曾考慮用無人機(jī)打擊藏身緬甸的毒梟,CNN網(wǎng)站警告,“今天是緬甸,明天完全可能是亞洲或亞洲以外的某地”。中國已擁有無人機(jī)了。如今問題是,他們何時、如何使用無人機(jī)。但就像其他不太新鮮的軍事能力一樣,北京只清除了技術(shù)障礙,其行為仍將繼續(xù)受到政治因素制約。
這項不俗武器可能誘使北京扣動扳機(jī)。中方坦承曾考慮使用無人機(jī)獵殺緬甸毒梟,這表明北京完全有可能在一起針對非國家行為者的安全行動中發(fā)起無人機(jī)打擊。同時,隨著與鄰國領(lǐng)土爭端升級,北京有機(jī)會使用無人機(jī)。特別是,印菲越等國在無人機(jī)研制投入和能力上遠(yuǎn)遜中國,將難以與其抗衡。
不過,北京不太可能輕率動用無人機(jī)。國際社會認(rèn)為中國在主權(quán)之爭中咄咄逼人,北京試圖平息中國崛起威脅地區(qū)的說法。這種情況下,在爭端中公然使用無人機(jī)會起反作用。中國還擔(dān)心開了在東亞熱點(diǎn)地區(qū)使用無人機(jī)先例,到頭來反被美國利用。中國明白這些風(fēng)險,迄今在這些地區(qū)使用無人機(jī)僅限于監(jiān)測。
那中國會在其聲稱擁有主權(quán)的區(qū)域之外使用無人機(jī)嗎?事實上,北京并沒對緬甸販毒進(jìn)行無人機(jī)打擊,這顯然說明了它的謹(jǐn)慎,或許反映出既擔(dān)心政治非議又對未經(jīng)實戰(zhàn)的無人機(jī)系統(tǒng)和操作缺乏信心。
北京在國際社會對主權(quán)問題恪守立場,將進(jìn)一步制約其使用無人機(jī)。若無得到可信授權(quán),中國不太可能公開部署無人機(jī)進(jìn)行精確打擊或執(zhí)行其他軍事任務(wù)。即便得到國際社會或某國的背書,北京也不得不權(quán)衡境外無人機(jī)打擊的利弊:可能發(fā)生不幸事故,或讓外界覺得中國侵犯他國主權(quán)。
中國無人機(jī)使用受限還反映在該國的相關(guān)文章上,主要著眼于與設(shè)計和性能有關(guān)的科技話題。即便是討論潛在使用,也指向重大軍事場景,比如臺海沖突或攻擊美航母,其中涉及的絕不僅僅是無人機(jī)。對于無人機(jī)的用途,中國學(xué)者對國內(nèi)監(jiān)測和執(zhí)法及在爭議邊界執(zhí)行非戰(zhàn)斗任務(wù)等考慮很多,但很少有人公開主張實行境外打擊。
雖然中國擁有一支迅速擴(kuò)大的先進(jìn)無人機(jī)隊,但跟其他武器一樣受到游戲規(guī)則制約。北京的方式仍是謹(jǐn)慎——這是華盛頓在自己的無人機(jī)項目上該牢記的。