還好我們發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)是那么可怕，以免我們會(huì)喜歡上它。
——羅伯特•E•李將軍
2002年11月3日，當(dāng)6名毫無(wú)戒備的男青年駕駛著自己不起眼的面包車穿越廣闊的也門沙漠時(shí)，一架小型活塞式無(wú)人機(jī)從大約3英里高的上空暗中監(jiān)視著他們的活動(dòng)。經(jīng)過(guò)大量密集的數(shù)據(jù)研究和整合后，情報(bào)機(jī)構(gòu)證實(shí)車內(nèi)乘員之一曾經(jīng)參與了2002年的美國(guó)海軍“科爾”號(hào)（USS Cole）驅(qū)逐艦爆炸事件。這架無(wú)人機(jī)開(kāi)始準(zhǔn)備攻擊。幾分鐘后，一枚搭載重18磅彈頭的AGM-114“地獄火”（Hellfire）空地導(dǎo)彈直接擊中這輛車，打死了車上所有乘員。
坐在100多英里以外的“捕食者”無(wú)人機(jī)地面控制站中的一個(gè)人，負(fù)責(zé)實(shí)施此次暴力攻擊。在準(zhǔn)備到攻擊期間，致命的MQ-1“捕食者”（Predator）無(wú)人機(jī)（unmanned aerial vehicle, UAV）操作員，從這舒適的有利位置，確保了附帶損失最低限度、精確武器打擊效果和目標(biāo)識(shí)別明確。這次打擊是政治家們夢(mèng)想中的打擊——以低風(fēng)險(xiǎn)消滅目標(biāo)，而無(wú)明顯的附帶損傷。
盡管這不并是無(wú)人機(jī)第一次運(yùn)用致命性力量，但是2002年在也門進(jìn)行的這次無(wú)人機(jī)打擊展示了武裝無(wú)人機(jī)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——一種在接到通知后能夠立即發(fā)起精確致命打擊的持久監(jiān)視平臺(tái)。此次成功打擊有助于為美國(guó)政府進(jìn)一步增加對(duì)無(wú)人打擊能力依賴鋪平了道路。本文對(duì)美國(guó)對(duì)武裝無(wú)人機(jī)的依賴不斷增加，并將其作為一件外交政策工具提出質(zhì)疑。盡管武裝無(wú)人機(jī)的使用進(jìn)一步擴(kuò)展，但是事實(shí)可能會(huì)證明這種有增無(wú)減的趨勢(shì)不利于美國(guó)的國(guó)家利益。
對(duì)無(wú)人機(jī)趨勢(shì)的質(zhì)疑
如今，美國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)能力的癡迷追求仍然很強(qiáng)烈。最近發(fā)布的《美國(guó)國(guó)防部2013財(cái)年預(yù)算提案》，削減了許多項(xiàng)目，卻增加了對(duì)無(wú)人機(jī)的投資，指示美國(guó)空軍將目前執(zhí)行任務(wù)的61架“捕食者”和“死神”無(wú)人機(jī)增加到65架，而且在需求急劇增加時(shí)可以提供85架執(zhí)行任務(wù)。但是，隨著美國(guó)繼續(xù)使用無(wú)人機(jī)執(zhí)行國(guó)家安全政策，一些人已經(jīng)開(kāi)始質(zhì)疑這一趨勢(shì)——最引人注目的是，美國(guó)中央情報(bào)局（Central Intelligence Agency’s, CIA）經(jīng)常通過(guò)無(wú)人機(jī)發(fā)動(dòng)致命性打擊。
巴基斯坦境內(nèi)是無(wú)人機(jī)空襲次數(shù)最多的地區(qū)。彼得•卑爾根（Peter Bergen）和凱瑟琳•泰德曼（Katherine Tiedemann）在2011年的《外交事務(wù)》雜志上撰文指出：自從2004年6月開(kāi)始在巴基斯坦境內(nèi)利用無(wú)人機(jī)打擊恐怖分子以來(lái)，到2009年1月，布什政府批準(zhǔn)了44次針對(duì)巴基斯坦西北部山區(qū)的打擊。自上任以來(lái)，巴拉克•奧巴馬已經(jīng)大大加快了該計(jì)劃的實(shí)施，……，在短短兩年內(nèi)，奧巴馬政府批準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)攻擊次數(shù)是布什政府整個(gè)任期內(nèi)批準(zhǔn)的近四倍——平均每4天一次，而布什政府每40天才一次。
盡管這些攻擊只運(yùn)用了精確制導(dǎo)彈藥，但是仍造成了巨大的破壞，僅在2009年就造成估計(jì)大約300至500人死亡。
美國(guó)國(guó)會(huì)于2001年9月18日通過(guò)一項(xiàng)間接支持無(wú)人機(jī)使用的重要法案?！盾娛铝α渴褂檬跈?quán)法案》（Authorized Use of Military Force）允許美國(guó)總統(tǒng)使用“所有必要和合適的力量來(lái)打擊那些其認(rèn)定曾計(jì)劃、批準(zhǔn)、執(zhí)行或者幫助2001年9月11日的恐怖襲擊，或?yàn)榭植澜M織或個(gè)人提供過(guò)庇護(hù)的國(guó)家、組織和個(gè)人，以防止將來(lái)針對(duì)美國(guó)的任何國(guó)際恐怖主義行動(dòng)發(fā)生。”根據(jù)此項(xiàng)授權(quán)，經(jīng)過(guò)多年的致命力量投射，美國(guó)對(duì)武裝無(wú)人機(jī)的依賴有所增加。時(shí)任美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)的萊昂•帕內(nèi)塔（Leon Panetta），在談到美國(guó)政府對(duì)處于部落地區(qū)的“基地”組織和塔利班領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行打擊時(shí)，竟然說(shuō)無(wú)人機(jī)攻擊是“唯一可行的辦法”。
考慮到政治家們不斷努力實(shí)現(xiàn)我方軍隊(duì)人員傷亡數(shù)字最小化，增加無(wú)人機(jī)的使用就不會(huì)令人感到驚奇了。理查德•切尼（Richard Cheney）擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)后，曾經(jīng)被問(wèn)到是否感到使用精確防區(qū)外武器存在任何缺點(diǎn)。他回應(yīng)說(shuō)：“如果我們不利用我們的能力優(yōu)勢(shì)，盡最大可能使用我們的技術(shù)，那么我們就是被詛咒的傻瓜了。如果沒(méi)有必要，我們?yōu)槭裁匆獨(dú)⑷四?？?hellip;…，如果我們?cè)跊_突中能夠通過(guò)給敵人造成最大的損失而自己的代價(jià)最小化而占據(jù)上風(fēng)，我想不出還要追求什么更好的方式。”
然而，鑒于在遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)空間的安全地區(qū)使用無(wú)人機(jī)打擊敵人已成為一種新興的趨勢(shì)，公眾對(duì)此擔(dān)心一直在增加。《遙控戰(zhàn)爭(zhēng)：機(jī)器人革命和21世紀(jì)的沖突》（Wired for War: The Robotics Revolution and Conflict in the 21st Century）一書(shū)的著名作者彼得•辛格（Peter Singer），最近發(fā)表了一篇題為“無(wú)人機(jī)在破壞民主嗎？”的文章。他的關(guān)注重點(diǎn)放在，因無(wú)人機(jī)的使用越來(lái)越多，美國(guó)公眾和政府之間關(guān)于是否使用致命力量保衛(wèi)國(guó)家利益的分歧越來(lái)越大。據(jù)辛格稱，“當(dāng)政治家們可以避免軍人死亡的政治后果——以及軍人傷亡對(duì)選民和新聞媒體造成的負(fù)面影響時(shí)——他們就不會(huì)再像以前那樣看重戰(zhàn)爭(zhēng)與和平。”作為一個(gè)例子，他引用了最近在利比亞執(zhí)行的作戰(zhàn)行動(dòng)，奧巴馬政府在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下出動(dòng)無(wú)人機(jī)進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的空襲，時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》（War Powers Resolution）所規(guī)定的60天期限?？梢哉f(shuō)，因沒(méi)有出動(dòng)地面部隊(duì)，美國(guó)國(guó)會(huì)降低了對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的詳細(xì)審查。加利福尼亞大學(xué)法學(xué)院教授瑪麗•杜齊亞克（Mary Dudziak）是這樣說(shuō)的：“無(wú)人機(jī)是一種進(jìn)一步把美國(guó)人民與軍事行動(dòng)隔離的技術(shù)發(fā)展，削弱了對(duì)無(wú)休止戰(zhàn)爭(zhēng)的審查。”
戰(zhàn)爭(zhēng)不是無(wú)需付出任何代價(jià)的行動(dòng)，即使是那些在幾百，甚至幾千英里以外通過(guò)高技術(shù)機(jī)器展開(kāi)的戰(zhàn)爭(zhēng)。所有的戰(zhàn)爭(zhēng)都要付出代價(jià)。《大西洋》雜志專欄作家喬舒亞•福斯特（Joshua Foust）認(rèn)為，無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)“付出了巨大的代價(jià)：有損我們的名譽(yù)，我們的道德，我們同一起合作遏制和消除恐怖主義的國(guó)家間的關(guān)系和地位，并且因草率或無(wú)知?dú)⑺涝S多無(wú)辜平民而付出生命代價(jià)。”據(jù)福斯特稱：“美國(guó)在也門堅(jiān)持使用無(wú)人機(jī)實(shí)施打擊，而不是同反對(duì)派政治運(yùn)動(dòng)進(jìn)行任何廣泛的政治會(huì)晤，這使人們認(rèn)為美國(guó)熱衷于壓迫也門人民。”盡管平民傷亡情況很難準(zhǔn)確估計(jì)，但是也帶來(lái)了麻煩：“據(jù)一次可靠的新聞媒體調(diào)查顯示，無(wú)人機(jī)在2004至2010年間殺死的人中30％左右是非武裝分子。”諾亞•夏克曼（Noah Shachtman）指出，如果用有趣的科幻小說(shuō)打比方，把無(wú)人機(jī)派到國(guó)外代表我們?nèi)⑷耍?ldquo;使我們看上去像電影《星球大戰(zhàn)》中的邪惡帝國(guó)，而其他人則像抵抗機(jī)器人入侵者的反抗聯(lián)盟。”
可以說(shuō)，無(wú)人系統(tǒng)擴(kuò)散所造成的最令人擔(dān)憂后果是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的頻率和決策日益增加。無(wú)人機(jī)可以降低發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)可怕代價(jià)，因此，領(lǐng)導(dǎo)人更容易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。正如克里斯托弗•科克（Christopher Coker）指出的那樣，危險(xiǎn)在于精確且無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)使領(lǐng)導(dǎo)人可能癡迷于相信愿意相信的東西。不幸的是，我們可能會(huì)滑向深淵，發(fā)現(xiàn)自己可以不受懲罰的使用暴力，已經(jīng)喪失了自身做出重要判斷的能力。我們可能不再愿意注意所有戰(zhàn)爭(zhēng)（即使是最道德的戰(zhàn)爭(zhēng)）都會(huì)提出道德問(wèn)題的細(xì)節(jié)。
明白無(wú)誤的是，這種強(qiáng)調(diào)無(wú)人機(jī)使用的趨勢(shì)已經(jīng)增加。因?yàn)闊o(wú)人機(jī)是最后的軍事增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)之一，所以各個(gè)公司都熱衷于為軍隊(duì)設(shè)計(jì)最新的無(wú)人系統(tǒng)。盡管無(wú)人系統(tǒng)減少了美國(guó)軍事人員在戰(zhàn)場(chǎng)上面臨的危險(xiǎn)，也減少了政治家的政治風(fēng)險(xiǎn)，但是作為美國(guó)外交政策的一種工具，必須謹(jǐn)慎評(píng)估無(wú)人作戰(zhàn)飛機(jī)的運(yùn)用，從而確保無(wú)人機(jī)的繼續(xù)使用與整體國(guó)家安全目標(biāo)保持一致。無(wú)人機(jī)在世界范圍內(nèi)使用擴(kuò)散，影響著美國(guó)的外交觀念，反映著我們的社會(huì)價(jià)值觀。我們選舉出的官員們要比任何團(tuán)體都應(yīng)該確保實(shí)施持續(xù)的密切監(jiān)督。詹姆斯•麥迪遜（James Madison）曾這樣設(shè)想被選出的官員實(shí)體，“他們的智慧能夠很好地辨別出國(guó)家的真正利益，他們的愛(ài)國(guó)心和正義感使國(guó)家利益不可能因暫時(shí)或片面的考慮因素而犧牲。”這些技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和使用將進(jìn)一步考驗(yàn)他們的智慧。無(wú)人系統(tǒng)降低了戰(zhàn)爭(zhēng)的成本，使得戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于運(yùn)用這種技術(shù)的一方來(lái)說(shuō)變得不再可怕。美國(guó)不能失去討論任何類型戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的棘手道德問(wèn)題的能力，否則，就會(huì)像羅伯特•李（General Lee）將軍指出的那樣，我們會(huì)冒著變得喜歡上戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。
作者簡(jiǎn)介
休斯敦•R•坎特維爾（Houston R. Cantwell），美國(guó)空軍中校，是美國(guó)空軍駐扎在日本三澤空軍基地（Misawa Air Base）的第35戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)副聯(lián)隊(duì)長(zhǎng)。 知遠(yuǎn)/杜和
?