本文是美國智庫2049項(xiàng)目研究所的一份報(bào)告，報(bào)告研究了中國人民解放軍負(fù)責(zé)制定無人機(jī)相關(guān)政策及任務(wù)需求的組織和個(gè)人、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)無人機(jī)的主要軍工部門、解放軍的無人機(jī)作戰(zhàn)部隊(duì)以及解放軍的無人機(jī)能力產(chǎn)生的影響。需要注意的是，翻譯本文并不代表譯者認(rèn)同文章中的觀點(diǎn)或證實(shí)其說法的真實(shí)性，請(qǐng)讀者慎思明辨。文章編譯如下：

　　引言

　　顯而易見，無人駕駛技術(shù)的革命性進(jìn)展以及無人機(jī)在監(jiān)視、瞄準(zhǔn)和攻擊方面的應(yīng)用前景已經(jīng)引起了中國高級(jí)文職官員和軍事官員的關(guān)注。事實(shí)上，中國政府正在無人機(jī)能力上投入相當(dāng)多的資源，這是中國政府為實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化和確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)所做努力的一部分?？紤]到中國不斷拓展的戰(zhàn)略利益要求軍隊(duì)改善指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視和偵察（C4ISR）設(shè)施，因此無人機(jī)對(duì)中國軍隊(duì)而言意味著一種變革性能力。

　　技術(shù)上的進(jìn)步加速了中國崛起成為經(jīng)濟(jì)、政治和軍事大國的進(jìn)程。中國已被視為了一個(gè)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)和政治強(qiáng)國，中國的軍事力量也正在加強(qiáng)，以便與該國在經(jīng)濟(jì)和政治等其他方面取得的地位相稱。然而，隨著中國對(duì)周邊有爭議領(lǐng)土的主張日益強(qiáng)硬，以上這些趨勢似乎表明該地區(qū)的未來前景是令人擔(dān)憂的。擁有得到加強(qiáng)的C4ISR網(wǎng)絡(luò)有可能會(huì)促使中國領(lǐng)導(dǎo)人在解決領(lǐng)土主權(quán)爭議問題時(shí)愿意承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國人民解放軍似乎正在部署可用于實(shí)戰(zhàn)的無人機(jī)能力，這種能力會(huì)對(duì)未來地區(qū)安全造成重大影響。為了在無人駕駛技術(shù)方面成為世界級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者，過去十年來，解放軍已經(jīng)建立了規(guī)模龐大且組織復(fù)雜的無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)體系。解放軍的無人機(jī)項(xiàng)目涉及負(fù)責(zé)制訂無人機(jī)聯(lián)合任務(wù)需求的國家級(jí)組織，先進(jìn)的軍工設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)和生產(chǎn)體系，以及二炮、空軍、海軍和陸軍中數(shù)量不斷增長的無人機(jī)作戰(zhàn)部隊(duì)。

　　無人機(jī)系統(tǒng)有可能賦予解放軍在距中國海岸3000公里半徑范圍內(nèi)實(shí)施遠(yuǎn)程精確打擊任務(wù)的能力。對(duì)于在新無人機(jī)設(shè)計(jì)中減少雷達(dá)反射截面的強(qiáng)調(diào)表明了要在激烈戰(zhàn)斗或是禁入空域中存活的目的。本報(bào)告對(duì)可公開獲取的資料進(jìn)行了全面研究，以回答與解放軍無人機(jī)項(xiàng)目有關(guān)的幾個(gè)重要問題。這些問題包括：

　　●負(fù)責(zé)制訂無人機(jī)相關(guān)政策及任務(wù)需求的國家級(jí)組織和個(gè)人有哪些？

　　●解放軍無人機(jī)的主要任務(wù)需求是什么？

　　●負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)無人機(jī)的主要軍工部門有哪些？這些部門的領(lǐng)導(dǎo)人是誰？

　　●解放軍現(xiàn)有哪些無人機(jī)作戰(zhàn)部隊(duì)？這些部隊(duì)的任務(wù)是什么？具備什么能力？

　　●未來幾年解放軍的無人機(jī)能力將如何發(fā)展，會(huì)對(duì)亞太地區(qū)的區(qū)域安全造成什么影響？

　　任務(wù)需求的制訂

　　中國人民解放軍總參謀部和中國人民解放軍總裝備部是中國負(fù)責(zé)制訂無人機(jī)相關(guān)任務(wù)需求和政策的國家級(jí)機(jī)構(gòu)?？倕⒅\部負(fù)責(zé)聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮，并制訂無人機(jī)用于聯(lián)合作戰(zhàn)的任務(wù)需求。總裝備部通過科學(xué)技術(shù)委員會(huì)就無人機(jī)研發(fā)資源調(diào)配、技術(shù)和工業(yè)政策等問題向中央軍委和國務(wù)院提供建議。第二炮兵、空軍和海軍的司令部通過總參謀部和總裝備部提出各自的任務(wù)需求。

　　總參謀部

　　總參情報(bào)部（又稱總參二部）負(fù)責(zé)軍事情報(bào)和政治情報(bào)的搜集和分析。該部對(duì)機(jī)載和太空情報(bào)、監(jiān)視和偵察（ISR）系統(tǒng)的依賴正日益增強(qiáng)?？倕⑶閳?bào)部下屬的兩個(gè)機(jī)構(gòu)和一個(gè)研究所可能為情報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)制訂情報(bào)搜集系統(tǒng)（包括無人機(jī)探測器）的作戰(zhàn)需求和技術(shù)需求提供支持?？倕⑶閳?bào)部重點(diǎn)關(guān)注無人機(jī)領(lǐng)域的下屬部門包括：

　　●科技裝備局；

　　●第55研究所；

　　●戰(zhàn)術(shù)情報(bào)局。

　　總參謀部電子對(duì)抗與雷達(dá)部（又稱總參四部）負(fù)責(zé)制訂與雷達(dá)與電子對(duì)抗有關(guān)的聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)需求。總參四部的首要任務(wù)可能包括開發(fā)電子戰(zhàn)系統(tǒng)、電子偵察系統(tǒng)、電子對(duì)抗系統(tǒng)和反輻射系統(tǒng)。四部三局（科技裝備局）很可能負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)提出無人機(jī)電子戰(zhàn)和傳感器改進(jìn)方面的作戰(zhàn)需求和技術(shù)需求，以支持電子對(duì)抗行動(dòng)。

　　總參軍訓(xùn)部負(fù)責(zé)改進(jìn)解放軍的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略管理理論、聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練、聯(lián)合部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練和軍兵種訓(xùn)練。該部下屬的第60研究所負(fù)責(zé)采購用于訓(xùn)練的無人直升機(jī)系統(tǒng)?？倕④娪?xùn)部很可能擔(dān)負(fù)著通過試驗(yàn)和演習(xí)為解放軍地面部隊(duì)提出無人機(jī)任務(wù)需求的職責(zé)。事實(shí)上，最初出現(xiàn)在報(bào)道中的解放軍無人機(jī)就是中國在上世紀(jì)60年代購買的用于訓(xùn)練的靶機(jī)。根據(jù)未經(jīng)證實(shí)的消息來源，總參第60研究所在南京地區(qū)擁有一個(gè)占地120平方公里的訓(xùn)練場，訓(xùn)練場內(nèi)設(shè)有一個(gè)綜合性無人機(jī)實(shí)驗(yàn)室和用于通信系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、探測系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)和激光器開發(fā)和測試的單獨(dú)實(shí)驗(yàn)室，此外還設(shè)有5個(gè)實(shí)彈射擊靶場和野外演習(xí)場。

　　總裝備部

　　總裝備部負(fù)責(zé)為解放軍開展范圍廣泛的技術(shù)采購和開發(fā)工作。該部下屬的科技委員會(huì)管理著很多專家組，其中的一個(gè)專家組主要負(fù)責(zé)與無人機(jī)有關(guān)的事宜?？傃b備部無人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)專家組通過總裝科技委員會(huì)向中央軍委和國務(wù)院提出無人機(jī)研發(fā)資源調(diào)配、技術(shù)和工業(yè)政策方面的建議。目前，這個(gè)專家組的組長是西北工業(yè)大學(xué)副校長翁志黔（女），其他成員還包括：

　　●祝小平，西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)研究所總工程師；

　　●李新軍，北京航空航天大學(xué)無人機(jī)所所長、中國航天科技集團(tuán)公司研究發(fā)展部副部長；

　　●王英勛，北京航空航天大學(xué)無人機(jī)所總工程師。

　　總裝備部的其他無人機(jī)顧問還有：

　　●龔惠興，863-705課題專家組成員；

　　●李明，沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所專家；

　　●趙煦，解放軍空軍高級(jí)顧問，曾被稱為“中國無人機(jī)之父”；

　　●陳宗基，北京航空航天大學(xué)高級(jí)顧問。

　　主要任務(wù)需求

　　國家戰(zhàn)略層面以及陸軍的無人機(jī)相關(guān)任務(wù)需求和政策由總參謀部和總裝備部提出，其他軍種對(duì)無人機(jī)的特定任務(wù)需求則由以下部門提出：

　　●二炮司令部（情報(bào)部）和裝備部；

　　●空軍司令部和裝備部；

　　●海軍司令部和裝備部。

　　據(jù)報(bào)道，中國國內(nèi)在無人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)方面的競爭非常激烈。為滿足軍方需求，中國的無人機(jī)研發(fā)單位迄今為止已經(jīng)推出了50多款無人機(jī)。這使得解放軍在選擇過程中具備了很大的自由度，可以從大量備選設(shè)計(jì)中選出數(shù)量有限的幾種最佳設(shè)計(jì)。詳細(xì)介紹所有已知的解放軍無人機(jī)平臺(tái)超出了本研究的范圍，這里不做介紹，但成功的無人機(jī)設(shè)計(jì)似乎更注重于滿足以下主要任務(wù)需求：

　　情報(bào)、監(jiān)視和偵察（ISR）任務(wù)。設(shè)計(jì)用于執(zhí)行ISR任務(wù)的無人機(jī)配備了光電雷達(dá)、合成孔徑雷達(dá)、信號(hào)情報(bào)傳感器。無人機(jī)的信號(hào)情報(bào)傳感器包括通信情報(bào)傳感器和電子情報(bào)傳感器。特別要指出的是，中國國內(nèi)大量權(quán)威研究指出，中國需要重點(diǎn)開發(fā)用于確定美國航母位置并實(shí)施跟蹤和目標(biāo)瞄準(zhǔn)任務(wù)的無人機(jī)，以支持對(duì)航母實(shí)施遠(yuǎn)程反艦巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈攻擊。與導(dǎo)彈攻擊有關(guān)的次要ISR任務(wù)包括利用無人機(jī)執(zhí)行作戰(zhàn)毀傷評(píng)估（BDA）任務(wù)。

　　精確打擊任務(wù)。設(shè)計(jì)用于執(zhí)行精確打擊任務(wù)的無人機(jī)包括多種反輻射無人機(jī)和戰(zhàn)斗無人機(jī)。在作戰(zhàn)行動(dòng)中，這些無人機(jī)可獲得誘餌無人機(jī)的支援，誘餌無人機(jī)的作用是擾亂敵方防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的火力，協(xié)助這些無人機(jī)突破防御。根據(jù)中國國內(nèi)文獻(xiàn)的說法，這些無人機(jī)還會(huì)獲得電子戰(zhàn)無人機(jī)的支援。

　　電子戰(zhàn)任務(wù)。解放軍探討的無人機(jī)電子戰(zhàn)任務(wù)包括干擾衛(wèi)星，干擾機(jī)載預(yù)警機(jī)的通信和雷達(dá)系統(tǒng)以及干擾艦載預(yù)警、通信和防空反導(dǎo)系統(tǒng)。解放軍的技術(shù)項(xiàng)目對(duì)協(xié)同部署電子戰(zhàn)無人機(jī)和無人精確打擊平臺(tái)進(jìn)行過多次探討，并在某些情況下模糊了兩種無人機(jī)的區(qū)分。

　　數(shù)據(jù)中繼任務(wù)。有很多與解放軍有關(guān)聯(lián)的研究項(xiàng)目的研究重點(diǎn)是將無人機(jī)用作通信中繼平臺(tái)。特別值得一提的是，中國的研究人員指出，在遠(yuǎn)程超視距打擊中，無人機(jī)可以在地面指揮控制設(shè)施與反艦導(dǎo)彈之間建立重要的數(shù)據(jù)連接。一項(xiàng)研究還指出，在敵方實(shí)施反衛(wèi)星攻擊時(shí)，載有數(shù)據(jù)鏈的高空無人機(jī)還可以替代通信衛(wèi)星。

　　無人機(jī)的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)

　　解放軍的無人機(jī)項(xiàng)目得到了規(guī)模龐大的工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)體系的支持。值得注意的是，這一體系中以大學(xué)為依托的研究所與中國國有航空航天企業(yè)有著很大程度的重合。上世紀(jì)50年代末，中國在蘇聯(lián)的幫助開始研制無人機(jī)。不過，由于中蘇關(guān)系在1960年破裂，蘇聯(lián)最初轉(zhuǎn)讓的20架“拉-17”靶機(jī)和改型“米格-15”靶機(jī)沒有得到蘇聯(lián)方面的后續(xù)支持。1962年，西北工業(yè)大學(xué)研制成功了B—1型無人機(jī)。1976年，南京航空航天大學(xué)（原南京航空學(xué)院）研制成功了“長空一號(hào)”靶機(jī)。不久后，在1979年，北京航空航天大學(xué)（原北京航空學(xué)院）成功試飛了“長虹一號(hào)”無人偵察機(jī)。

　　盡管這3所院校在上世紀(jì)90年代仍在繼續(xù)研發(fā)無人機(jī)技術(shù)，但直到本世紀(jì)初，中國才開始加快建立一個(gè)強(qiáng)大的無人機(jī)行業(yè)的步伐。除了主要航空航天大學(xué)仍在繼續(xù)開發(fā)無人機(jī)項(xiàng)目外，一些為解放軍生產(chǎn)武器的國有國防企業(yè)集團(tuán)下屬的院所也開始了無人機(jī)研發(fā)。其中包括中國航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國航天科工集團(tuán)公司、中國航天科技集團(tuán)公司、中國電子科技集團(tuán)公司下屬一些院所。以下是這些主要研發(fā)機(jī)構(gòu)的簡要介紹。

　　1.大學(xué)的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)

　　西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)研究所

　　位于西安的西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)研究所又名西安愛生技術(shù)集團(tuán)公司。在中國從事無人機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)的部門中，該所歷史最悠久、規(guī)模最大，早在1958年就開始了中國首架無人機(jī)的設(shè)計(jì)和制造工作。無人機(jī)研究所是西北工業(yè)大學(xué)國防科技研究院的下屬單位，國防科技研究院的院長是侯成義。根據(jù)該所網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)研究所（愛生技術(shù)集團(tuán)公司）大約有480名專職員工，其中包括研發(fā)人員200余人，技術(shù)工人200余人，該所用于研發(fā)和生產(chǎn)的建筑面積為62000平方米。

　　五十多年來，該所先后生產(chǎn)了4個(gè)系列40多種平臺(tái)的無人機(jī)。據(jù)稱，該所的產(chǎn)品占據(jù)了90%的國內(nèi)無人機(jī)市場，產(chǎn)品包括用于偵察和監(jiān)視的無人機(jī)、用于目標(biāo)探測和電子戰(zhàn)的無人機(jī)以及靶機(jī)等等，交付客戶的無人機(jī)超過了1500架。無人機(jī)研究所設(shè)有一個(gè)專門研發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)和軟件的中心，總裝備部的國防無人機(jī)測試實(shí)驗(yàn)室也設(shè)在該所。

　　西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)研究所現(xiàn)任所長是肖亞輝，副所長是馬曉平和李曉明，前任所長郭博智已被調(diào)往上海從事大飛機(jī)項(xiàng)目。該所的主要產(chǎn)品包括：ASN- 106、ASN-209、ASN-212、ASN-213、ASN-215、ASN-216、ASN-217、ASN- 229A。

　　北京航空航天大學(xué)無人機(jī)所

　　北京航空航天大學(xué)無人機(jī)所是中國歷史最悠久的無人機(jī)設(shè)計(jì)中心之一。該所負(fù)責(zé)BZK-005無人機(jī)和“長鷹”無人機(jī)項(xiàng)目的開發(fā)工作。北航無人機(jī)所的副所長是郭宏和韋志棉，主要的工程師包括：王英勛、向錦武（“長鷹”無人機(jī)的總設(shè)計(jì)師）和馬東立。

　　南京航空航天大學(xué)無人機(jī)研究院

　　有關(guān)南航無人機(jī)研究院的信息相對(duì)較少，不過有報(bào)道稱該院擔(dān)負(fù)了“長空”系列無人機(jī)、BZK-002無人機(jī)和無人直升機(jī)的開發(fā)和生產(chǎn)工作。

　　2.航空工業(yè)部門的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)

　　中國航空工業(yè)集團(tuán)公司

　　中國航空工業(yè)集團(tuán)公司下屬的多個(gè)大型航空航天設(shè)計(jì)和生產(chǎn)實(shí)體在從事無人機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)工作。中航工業(yè)重大項(xiàng)目管理部無人機(jī)辦的負(fù)責(zé)人是北京航空航天大學(xué)的王英勛。為解放軍無人機(jī)項(xiàng)目提供支持的中國航空工業(yè)集團(tuán)公司下屬單位包括：貴州航空工業(yè)集團(tuán)、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)和濰坊天翔航空工業(yè)公司。中國航空技術(shù)進(jìn)出口公司可能發(fā)揮著為中國航空工業(yè)集團(tuán)公司出口無人機(jī)拓展國際業(yè)務(wù)的作用。