近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，部署激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)定有效投資，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生。

《指導(dǎo)意見》提出，為充分調(diào)動社會投資積極性，切實發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，要進一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。

《指導(dǎo)意見》指出，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。 鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強政府采購服務(wù)，鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè) 化服務(wù)。引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要進一步創(chuàng)新投融資方式。一是建立健全政府和社會資本合作 （PPP）機制，引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。二是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，優(yōu)化政府投資方向，改進投資使用方式，通過投資補助、基金注 資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等方式支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。三是創(chuàng)新融資方式，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益質(zhì)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。采取 信用擔(dān)保、風(fēng)險補償、農(nóng)業(yè)保險等方式，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資能力。發(fā)揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本資金支持。發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基 金，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。