在監(jiān)管制度上的落后，已經導致美國的無人飛機行業(yè)落后于其他國家。今年二月份，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA)出臺了商業(yè)無人機監(jiān)管草案，其中規(guī)定，所有 無人機必須在操控員的視線之內飛行，此舉引發(fā)行業(yè)一片嘩然。因為在目前無人機技術發(fā)展之下，已經沒有必要局限于視線之內飛行。

　　根據(jù)英國路透社引述消息人士稱，聯(lián)邦航空局正在和無人機行業(yè)人士進行對話和協(xié)商，可能讓商業(yè)無人機在操控員的視線之外飛行。

　 　在此之前，美國在無人飛機領域的監(jiān)管政策制定上，長期停滯不前，嚴重制約了無人飛機產業(yè)的發(fā)展。亞馬遜等美國知名公司，甚至將歐洲作為無人機研發(fā)和測試 的基地，以避開美國的限制。媒體分析稱，上述航空管理局和無人機行業(yè)的合作和對話，將是一個里程碑事件，有助于推動美國無人機行業(yè)的發(fā)展。

　　此前，美國FAA發(fā)布的僅僅是無人機監(jiān)管的草案。未來兩年之內，該機構將會正式確定監(jiān)管內容。而上述的對話，意味著視線之外的飛行，極有可能在監(jiān)管制度中獲得允許。

　 　二月份的草案中，由于規(guī)定每一架無人飛機必須配置一名操控員，另外無人飛機必須在操控員的視線之內飛行。此外，無人機的飛行高度也被限制。其中視線之內 飛行的規(guī)定，直接打擊了許多無人機研發(fā)公司。比如亞馬遜公司研制無人機，主要用途給網購消費者送貨，但是快遞無人機顯然會在操控員視線之外飛行。

　　在無人機監(jiān)管的正式條例發(fā)布之前，目前美國的無人機研發(fā)公司，仍然需要為每一架無人機的每一次試驗飛行，提交單獨申請，聯(lián)邦航空局將會針對每一宗申請做出是否批準的決定。

　　美國無人機行業(yè)指出，在現(xiàn)有的無人飛機中，他們采用了攝像頭畫面回傳技術，操控員可以隨時掌握無人機的飛行狀態(tài)，及時調整飛行方向，避免和其他飛機或是建筑物碰撞。因此，先進的遙控技術下，沒有必要限定無人機必須在視線之內飛行。

　 　路透社分析指出，聯(lián)邦航空局開始松動對于視線內飛行的態(tài)度，可能和來自美國國會和無人飛機行業(yè)的壓力有關系。國會議員和行業(yè)人士指出，美國監(jiān)管政策的落 后，已經導致其他國家在無人飛機領域處于領先地位，如果不能開發(fā)和采用新技術，美國公司將會失去無人飛機的巨大市場蛋糕。

　　據(jù)報道，聯(lián)邦航空局最近聽取了許多無人機行業(yè)公司游說人士的意見，其中包括波音公司、空中客車公司、洛克希德馬丁公司以及英特爾等公司，涉及到無人機在各種行業(yè)中的使用，其中包括石油管道和農業(yè)等。

　　一位消息人士表示，最早本周之內，聯(lián)邦航空局將會制定一個計劃，和無人飛機行業(yè)在視線之外飛行的事務進行協(xié)商合作。為了保證安全，討論中的視線之外飛行，仍然會被限定在特定的空域中，尤其是避開人口居住地區(qū)。

　　對于允許視線之外飛行的消息，聯(lián)邦航空管理局尚未證實或者否認。

　　在過去五年中，美國阿拉斯加大學曾經在北極圈地區(qū)進行視線之外的無人機飛行，主要進行測繪冰山，監(jiān)控海洋生物和海上油氣田。FAA在相關監(jiān)管規(guī)則方面，可能會參考阿拉斯加大學的做法。

　　實際上，自從二月份發(fā)布監(jiān)管草案之后，聯(lián)邦航空管理局也推出了多種措施，放開美國商用無人飛機的測試飛信。

　　四月份，該機構宣布，不再要求研發(fā)公司在美國特定的幾個空域進行無人飛機的試驗飛行， 比如亞馬遜公司就可以在自己挑選的一個地區(qū)進行試飛。

　　據(jù)悉，在草案征求意見階段，亞馬遜等公司已經提出了各種建議，其中包括取消必須在視線之內飛行的規(guī)定。亞馬遜還曾經公開批評航空管理局官僚主義，稱自己的試飛項目耗時數(shù)月才獲得批準，而此時試驗的無人機在技術上已經落后，已被淘汰。

　　據(jù)悉，代表無人機行業(yè)的一家行業(yè)組織已經向FAA提出要求，希望在近期之內就徹底放開視線之外的飛行，而不是未來兩年無人機監(jiān)管制度正式出臺之后。

　　不過，美國航空業(yè)飛行員協(xié)會，公開反對允許無人飛機在視線之外飛行，認為這將給民航業(yè)帶來不可接受的安全風險。該組織認為，無人飛機上配置的攝像頭系統(tǒng)，和操控員在視線內根據(jù)肉眼觀察所作出的快速調整相比，前者安全性不如后者。