報道稱,中情局的清除任務(wù)之所以與美國的戰(zhàn)事密不可分,而且也不大可能發(fā)生顯著改變——盡管美國總統(tǒng)奧巴馬上周四(23日)宣布,一次無人機襲擊意外導致兩名分別來自美國和意大利的無辜人質(zhì)死亡——來自國會的堅定支持不過是其中的原因之一。
該項目現(xiàn)在受到了力度空前的抨擊,但白宮還在對它加以捍衛(wèi),而且十多年前設(shè)立該項目的那批中情局官員——其中有些人還同時負責中情局在秘密監(jiān)牢實施酷刑的羈押項目——已經(jīng)在局內(nèi)晉升為手握大權(quán)的高層。
盡管一些議員堅稱無人機項目具有相當大的可靠性,但是對奧巴馬政府和國會官員的采訪表明,國會對該項目的審核力度,要比許多議員所宣稱的要輕。 在羈押項目上受阻之后,中情局高層官員意識到了培養(yǎng)與國會的良好關(guān)系的重要性,一直在極力保護局內(nèi)的無人機行動。這使得奧巴馬兩年前做出的承諾落了空,即 對該項目進行全面改革,并公之于眾。
對于這項工作,或許沒有哪位中情局官員的重要性比邁克爾?丹德烈亞(Michael D’Andrea)更大。他面容憔悴、煙不離手,皈依了伊斯蘭教,是中情局羈押與審訊項目誕生期間的行動負責人。后來,作為中情局反恐中心 (Counterterrorism Center)的領(lǐng)導者,他成為了定點清除項目的一名策劃人。上個月,丹德烈亞悄然調(diào)任另一職位。此前,在擔任反恐中心職務(wù)的九年間,他負責中情局無人機 行動的發(fā)展,主持了巴基斯坦和也門境內(nèi)的數(shù)以百計的襲擊行動。
在國會山的秘密會議中,丹德烈亞大力宣揚無人機項目,在共和黨與民主黨之中均有其支持者。國會工作人員稱,他十分成功地獲得了來自加利福尼亞州 的民主黨參議員黛安?范斯坦(Dianne Feinstein)的支持。在今年1月共和黨重獲參議院控制權(quán)之前,她一直擔任參議院情報委員會主席。
多年來,范斯坦一直試圖駁斥在平民傷亡方面提出疑問的一些自由派民主黨人和人權(quán)組織對無人機項目的批判。她總是表示,中情局官員向她保證,襲擊幾乎不會造成任何平民傷亡。
范斯坦曾于2013年稱,“我們從行政部門獲得數(shù)據(jù),并做了最大努力來核實它們。這些數(shù)據(jù)證實,此類襲擊每年導致的平民傷亡人數(shù)一般是個位數(shù)。”
不過,近期這起人質(zhì)意外死亡事件不過是最新的一個例子,證明中情局實難確定他們清除的到底是什么人。白宮之所以公開了該事件的相關(guān)信息,只是因為遇難者是西方人。對于那些據(jù)目擊者稱導致了婦孺喪生的攻擊事件,美國政府從未予以詳細說明。
多數(shù)言論認為,無人機項目在過去幾年中有效地除掉了數(shù)百名基地組織行動人員和其他激進團體的成員。范斯坦等民主黨人表現(xiàn)出對無人機項目頗具信心,而不少議員卻又指責現(xiàn)已不存在的抓捕并在秘密牢房審問基地組織嫌疑人的中情局項目,這兩種態(tài)度之間形成了鮮明對比。
報道稱,無人機項目基本上沒有受到中情局其他項目在國會遭到的那種批判。比如在2009年,當中情局曾經(jīng)雇傭私人安保公司黑水 (Blackwater)搜尋并除掉恐怖嫌疑人的事情曝光后,一名議員在一次非公開的通報會上直呼丹德烈亞為“兇手”,盡管黑水公司的項目從未實施任何致 命的行動。
丹德烈亞的一名前同事回憶,他對這一說法感到非常憤怒。不過,他并沒有因為領(lǐng)導無人機項目而受到類似的人身攻擊。
中情局于2004年在巴基斯坦境內(nèi)開展了首次無人機攻擊行動。當時,政府內(nèi)部對中情局的羈押與審訊項目實施酷刑的行為感到越來越擔心。許多國會 議員表示,中情局在秘密監(jiān)獄實施酷刑的可怕細節(jié)令其錯愕,即便一些資深議員曾在2002年中情局啟動該項目期間了解了很多審訊方法。
中情局反恐中心的行動人員從這次經(jīng)歷中吸取了教訓。他們定期向兩院情報委員會匯報無人機項目的進展,并確保委員及其工作人員均會前往中情局觀看無人機行動的視頻。