無人機來勢兇猛 駕駛員已納入正規(guī)管理

　　民用無人機駕駛員是由運營人指派對無人機的運行負必不可少職責(zé)并在飛行期間適時操縱控件的人，常被稱為“不飛的飛行員”。

　　“如今，民用無人機操控飛行的地點已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，它將傳統(tǒng)意義上的駕駛艙進行了大范疇的擴展。無人機駕駛員可以坐在地上飛，可以站在樓頂飛。未來，甚至在月亮上同樣可以操作無人機。”民航局飛行標準司通用飛行標準處處長陳廣承這樣告訴記者。

　　記者了解到，早在2003年出臺的《通用航空飛行管制條例》中就明確規(guī)定，無人機用于民用業(yè)務(wù)飛行時，屬于通用航空器的一種。近年來，由于具有 體積小、安全性高、使用方便等特點，民用無人機在農(nóng)林作物藥物噴灑、電力線路巡視、地震災(zāi)情評估、航拍航測、海陸資源勘探、物流、廣告以及媒體等領(lǐng)域都迎 來了廣泛的應(yīng)用熱潮，部分傳統(tǒng)通航作業(yè)已經(jīng)被民用無人機所代替。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年，傳統(tǒng)作業(yè)航空約占到通用航空總飛行量的18%。由于受到民用無人機的影響，2014年，這個比例已經(jīng)下降到14%。“由于民用無人機能夠適應(yīng)更多的復(fù)雜環(huán)境，未來，無人機的應(yīng)用范圍將會進一步擴大。”陳廣承說。

　　有研究顯示，過去5年全世界對民用無人機需求量每年以兩位數(shù)的速度增長。預(yù)計未來10年，隨著世界民用無人機市場逐漸形成規(guī)模，民用無人機市場份額約為85.6億元，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　然而，在民用無人機快速發(fā)展的同時，由于操控?zé)o人機不當(dāng)，致使民航飛機避讓、延誤的情況時有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)民用無人機撞擊建筑物，或傷及無辜百姓的事件，在美國白宮、德國競選現(xiàn)場，民用無人機也都留下了不光彩的“案底”。

　　井噴式發(fā)展的民用無人機產(chǎn)業(yè)，呼喚更多的規(guī)范化管理。記者了解到，在我國民用無人機發(fā)展的初期，民航局已開始在適航、空管等多個方向?qū)嵤┝藷o人機管理。其中，對無人機駕駛員的資質(zhì)進行管理是民用無人機管理的重要舉措之一。

　　2013年11月，民航局下發(fā)《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》（AC-61-FS-2013-20），對無人機及其系統(tǒng)的駕駛員實施了指導(dǎo)性管理，邁出了無人機駕駛員正規(guī)化管理的第一步。

　　“對無人機駕駛員進行正規(guī)化管理的根本目的，是為了進一步促進民用無人機產(chǎn)業(yè)更加安全、健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。”陳廣承如是說。