商務(wù)部、海關(guān)總署近日發(fā)布公告,決定自今年8月15日起,對(duì)部分無(wú)人駕駛航空飛行器和高性能計(jì)算機(jī)實(shí)施出口管制。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)8月4日接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“實(shí)施出口管制是為維護(hù)我國(guó)家安全，更好地履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)。此外，加強(qiáng)對(duì)敏感物項(xiàng)出口管制，也有利于為企業(yè)創(chuàng)造安全的貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”有關(guān)專家也表示，實(shí)施出口管制是國(guó)際慣例。隨著中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此類管制將會(huì)常態(tài)化。
 

民用無(wú)人機(jī)不受影響

據(jù)介紹，此次出口管制是根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》和《海關(guān)法》的相關(guān)授權(quán)，參照相關(guān)國(guó)際出口管制機(jī)制規(guī)則實(shí)施的。這也是今年國(guó)內(nèi)第二次針對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行出口管制。6月30日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合國(guó)防科工局、總裝備部發(fā)布公告，對(duì)軍民兩用無(wú)人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制措施，從7月1日開始實(shí)施。
 

根據(jù)此次無(wú)人機(jī)出口管制公告,被列入出口管制范圍是在操作人員自然視距以外,能夠可控飛行,并具有下述任一特性的無(wú)人駕駛航空飛行器或無(wú)人駕駛飛艇：最大續(xù)航時(shí)間大于等于30分鐘小于1小時(shí),以及在大于等于46.3千米/小時(shí)的陣風(fēng)條件下,具有起飛能力和穩(wěn)定可控飛行能力;最大續(xù)航時(shí)間大于等于1小時(shí)。此外,無(wú)人駕駛航空飛行器和無(wú)人駕駛飛艇相關(guān)設(shè)備及部件也被列入出口管制范圍。
 

記者了解到，我國(guó)九成以上的無(wú)人機(jī)出口廠家都在深圳。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，深圳無(wú)人機(jī)出口達(dá)到16萬(wàn)臺(tái)，貨值7.5億元，分別是去年同期的69倍和55倍。有無(wú)人機(jī)出口廠商表示，這次規(guī)定將會(huì)主要針對(duì)工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)，而目前市場(chǎng)火熱的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品大部分采用鋰電池動(dòng)力，續(xù)航都在20分鐘左右，普遍沒(méi)有達(dá)到管制標(biāo)準(zhǔn)。政策出臺(tái)并非針對(duì)民用型飛機(jī)，相關(guān)產(chǎn)品也不會(huì)受到影響。
 

出口管制是國(guó)際慣例

在高性能計(jì)算機(jī)出口方面，此次管制的是峰值性能大于8.0加權(quán)每秒萬(wàn)億次浮點(diǎn)運(yùn)算的數(shù)字計(jì)算機(jī)，采用處理器聚合方式能夠使聚合后APP大于8.0加權(quán)每秒萬(wàn)億次浮點(diǎn)運(yùn)算而專門設(shè)計(jì)或改裝的電子組件，為聚合數(shù)字計(jì)算機(jī)性能專門設(shè)計(jì)、單鏈路單向通信速率超過(guò)2.0GB/s的外部互聯(lián)設(shè)備。
 

“對(duì)敏感物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國(guó)際慣例，不必大驚小怪。”商務(wù)部研究院研究員白明告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，“這既是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)，是維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的必要措施，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。”
 

白明告訴記者，國(guó)際上普遍實(shí)施敏感產(chǎn)品的出口管制。這些產(chǎn)品大多是高新技術(shù)產(chǎn)品。有些國(guó)家不僅有出口管制，而且設(shè)立了專門針對(duì)中國(guó)的出口管制，而我國(guó)則沒(méi)有實(shí)施專門針對(duì)某些國(guó)家和地區(qū)的出口管制清單。“出口管制并不意味著封閉，而是遵循國(guó)際慣例，積極參與國(guó)際分工，維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”白明說(shuō)。
 

管制產(chǎn)品并非都具領(lǐng)先技術(shù)

近年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，部分新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)已處于國(guó)際先進(jìn)水平，帶動(dòng)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生根本改變，不再是勞動(dòng)密集型的低附加值出口產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。同時(shí)，我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品比重不斷提高。而機(jī)電產(chǎn)品中，高新技術(shù)產(chǎn)品占比已經(jīng)超過(guò)50%。


    “我國(guó)已初步形成門類齊全、行業(yè)特色鮮明且以高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為主導(dǎo)的機(jī)電商品結(jié)構(gòu)。”機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清說(shuō)。他表示，尤其在重點(diǎn)行業(yè)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品已成為中國(guó)工業(yè)水平和中國(guó)制造的代表之一。我國(guó)已經(jīng)成為全球電子信息類產(chǎn)品第一大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品出貨量已占全球的七成以上。
 

專家還表示，此次針對(duì)部分無(wú)人機(jī)和高性能計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的出口管制，并不意味著這些領(lǐng)域產(chǎn)品的技術(shù)已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。以無(wú)人機(jī)為例，我們跟美國(guó)、以色列相比，無(wú)論是飛行控制系統(tǒng)還是精確馬達(dá)，還有相當(dāng)差距。我們要在遵循國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。