農(nóng)機發(fā)展迅速 凸顯植?？瞻?br />

十七屆三中全會發(fā)起了農(nóng)村第二次改革浪潮，國家加快了農(nóng)業(yè)機械化的進程，在農(nóng)機補貼、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等系列鼓勵政策的推動下，全國主要大田種植區(qū)域的農(nóng)機普及率大幅增加。這一變化給人們最直接的感覺是，進城打工的農(nóng)民工再也不用在農(nóng)忙時節(jié)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)了。
 

農(nóng)機社會化服務(wù)的迅速發(fā)展，立即將植保機械的缺陷凸顯出來。植保作業(yè)是在種植過程中實施的，地走式植保機械作業(yè)時存在毀苗率過高的問題;而用有人飛機航空植保作業(yè)，全國大部分地區(qū)不具備條件，施藥的效果也不理想。
 

政府積極引導(dǎo) 形成演示市場

植保機械的空白帶來的最大威脅，是國家農(nóng)業(yè)的統(tǒng)防統(tǒng)治工作難以實施，糧食安全受到威脅。各級政府的農(nóng)業(yè)部門高度重視，借鑒日本植保無人機直升機成功經(jīng)驗，積極引導(dǎo)鼓勵支持國內(nèi)企業(yè)進行植保無人機的研發(fā)實驗工作。農(nóng)業(yè)部門采用項目補貼的形式，支持種植大戶或者農(nóng)機專業(yè)戶購買植保無人機，進行無人機植保的作業(yè)試驗和示范演示，以驗證無人機植保的技術(shù)可行性，說服廣大種植戶接受無人機植保作業(yè)方式，填補農(nóng)機化最后的空白。由此形成了一個植保無人機的演示市場。
 

在演示市場，最為活躍的是小微型民營企業(yè)。開始，演示市場以油動植保無人直升機為主;后來，隨著多旋翼無人機的發(fā)展，多旋翼植保無人機也大量進入演示市場。
 

演示市場收到了很好的效益。輕型植保無人機以其航空作業(yè)靈活，噴施效率高，植保藥效好等優(yōu)勢，得到了各級農(nóng)業(yè)部門和廣大種植戶普遍認同。
 

促生飛防大隊 造就運營市場

       在演示市場獲得植保無人機的用戶，很快面臨困境。花費不菲的植保無人機并不能真正“干活”，產(chǎn)生不了實際的效益。原因主要有三個方面，一是“開飛機”是個技術(shù)活，普通農(nóng)戶玩不轉(zhuǎn);二是出于演示用目的制造的無人機，實在不是干活的料;三是成本太高，與植保收益相比，農(nóng)戶沒有盈利的空間。
 

面對市場困境，借鑒農(nóng)機普及中的做法，農(nóng)戶們和無人機廠家，逐漸組織起無人機植保專業(yè)農(nóng)機合作社——飛防大隊。飛防大隊實際上是專業(yè)化服務(wù)組織，專職飛手用專用飛機，為農(nóng)戶提供植保作業(yè)服務(wù)，通過專業(yè)化規(guī)?；?wù)獲得自身的盈利。這個在農(nóng)機普及中成功的商業(yè)模式，再次在飛防大隊身上得以證實。
 

飛防大隊的出現(xiàn)，促生了無人機植保產(chǎn)業(yè)鏈中獨立的經(jīng)營運行企業(yè)，使無人機植保作業(yè)向市場化邁進了一大步。
 

飛防大隊的發(fā)展得到政府的大力支持和鼓勵，農(nóng)業(yè)部近來出臺農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)等政策措施，都大大推動了無人機植保市場的形成。
 

政府社團合力 健全法規(guī)市場

無人機是航空器，無人機植保市場必須遵循我國的民用航空法規(guī)。然而，現(xiàn)有的植保無人機怎樣管理?植保無人機飛手需要哪些資質(zhì)?飛防大隊應(yīng)具有什么樣的合法身份?無人機植保作業(yè)怎樣申報空域?植保作業(yè)時怎樣實施航管?……等等。這些法規(guī)問題不明確，無人機植保市場只能在法規(guī)的陰影下經(jīng)營，不可能健康有序的發(fā)展，也無法從根本上解決農(nóng)業(yè)植保剛性需求。
 

根據(jù)我國現(xiàn)有民航法規(guī)，民用無人機屬于通用航空法規(guī)范疇。無人機植保作業(yè)完全可以依據(jù)現(xiàn)有的通用航空法規(guī)實施管理，可簡單理解為農(nóng)林通用航空公司使用了新型的植保無人機機種進行植保作業(yè)。但無人機與有人飛機有很大的不同，需要在現(xiàn)有通航法規(guī)的框架下，為無人機植保制定專項的法規(guī)。
 

規(guī)范健全無人機植保市場是政府相關(guān)部門的職責(zé)，但單靠政府也是行不通的。在無人機植保市場尚未健全的情況下，充分發(fā)揮社會團體的作用，創(chuàng)建無人機植保市場聯(lián)盟，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，在政府政策的引導(dǎo)下，用商業(yè)模式組織起全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，共同創(chuàng)建健全無人機植保法規(guī)化市場，正在成為一種市場趨勢。