據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，飛行器、航拍……這些聽上去有些高大上的名詞，這幾年逐漸出現(xiàn)在我們的日常生活中，從真人秀節(jié)目的航拍，到求婚道具、婚禮現(xiàn)場記錄……不知從什么時候開始，無人飛行器正在悄然成為我們的新物件。那么您是無人機“發(fā)燒友”嗎？您知道這個會飛的物件，或許也需要一些使用規(guī)范嗎？
記者了解到，無人機航拍器購買者主要是攝影愛好者、無人機發(fā)燒友還有一些專業(yè)的媒體攝影、攝像工作者，同時一些單位也開始使用航拍器。
合肥捷躍達機電設(shè)備有限公司銷售經(jīng)理張亮亮介紹稱，攝影愛好者是最大的群體，其他各行各業(yè)很現(xiàn)在都開始接受無人機的應用，大到消防減災、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、高速公路路政等。
隨著飛行器航拍的興起，航拍飛行器也成為一個安全隱患，張經(jīng)理表示，航拍飛行器的操作有一定的技術(shù)含量，他們生產(chǎn)的航拍飛行器設(shè)置了一些限制，而玩航拍的朋友都是按照經(jīng)驗和圈內(nèi)規(guī)則，一般情況下不會飛往政府機關(guān)、軍事場所、機場附近和人員密集場所等。張亮亮指出，針對這種微小型的無人飛行器，它的法律幾乎是空白的，有DGI的產(chǎn)品里面內(nèi)置了很多限制功能，比如限遠、限高還有禁飛區(qū)，所有的機場和一些重要的政府部門上空都是禁飛區(qū)。出廠之前就已經(jīng)把經(jīng)緯度植入到飛機里去了，現(xiàn)在是企業(yè)在自我約束。在民用無人飛行器日趨普及的背景下，這種漫天飛舞的“遙控玩具”近年來在世界多個地方惹是生非，也在惹毛各方監(jiān)管部門。 “無人機撞擊臺北101大樓”事件持續(xù)攪動臺灣；美國青年自制“武裝無人機”震驚美國；法國愛麗舍宮、日本首相官邸、韓國青瓦臺，甚至“全球防衛(wèi)最嚴”的美國白宮都成了它來去自如……看看世界其他國家如何監(jiān)管無人機？根據(jù)美國消費電子協(xié)會預測，2015年全球民用無人機有望售出40萬架，市場規(guī)模預計比去年增長55%,達到1.3億美元；到2018 年，預計全球無人機市場規(guī)模將會攀升到至少10億美元。當下美國在利用和監(jiān)管無人機的方面想出了新法子沒有。
美國觀察員龐哲表示，美國對無人駕駛飛行器的管理目前并沒有明確的規(guī)定，但是一些監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)呼吁使用飛行器的個人遵守現(xiàn)有的設(shè)計安全法規(guī)。美國航空管理協(xié)會正在和相關(guān)機構(gòu)在推敲管理方式，業(yè)界預期近期將會有法規(guī)出臺。同時，美國太空總署也在連同一些學院學校的研究機構(gòu)，準備推出操作軟件，使操縱飛行器的人能夠得到一些交通狀況、天氣狀況，同時也有可能會專門為空中飛行器設(shè)定航線。目前，使用飛行器的人要根據(jù)聯(lián)邦航空局的規(guī)定，建議飛行器的飛行高度最好不要超過400英尺，遠離周邊空中障礙物，飛行器一定要保持在視線當中，確保操縱者對飛行器的掌握熟練程度和頭腦清醒，千萬不要干擾有人駕駛的飛行器或航空物，更不要飛越敏感地區(qū)和設(shè)施，也不要在沒有得到事先允許的情況下，隨意跟拍任何人或者任何活動。在進入任何一個社區(qū)時，首先要了解當?shù)氐姆ㄒ?guī)、法則，總之在不了解當?shù)丨h(huán)境的情況下，任意使用飛行器可能就會導致法規(guī)方面的麻煩和安全方面的問題。
在俄羅斯這個相對傳統(tǒng)的軍用無人機國度，民用無人機的發(fā)展和管控情況是怎樣的現(xiàn)狀呢？俄羅斯觀察員張舜堯介紹稱，俄羅斯是一個空中管制很嚴的國家，充分繼承了蘇聯(lián)時期的傳統(tǒng)，在俄羅斯要想使用無人機必須提前申請，航拍也是，特別是如果拍攝禁區(qū)更是無法想象的事情。目前，在俄羅斯關(guān)于無人機管理唯一可以尋找的法律是頒布于2010年3月11日的俄羅斯聯(lián)邦空中管理條例。根據(jù)條例第52條，無人機使用必須提前提交申請，并且拿到相關(guān)許可，現(xiàn)實是一般個人和社會組織根本沒有任何機會拿到該許可。2014年，俄羅斯一家公司開發(fā)出一種無人機，可以攜帶5公斤的貨物以時速40公里的速度飛行，該公司試圖與快餐連鎖店合作，保證在30分鐘內(nèi)送貨上門，業(yè)務不僅廣受消費者的歡迎，還引起了全世界媒體的關(guān)注。但根據(jù)俄羅斯法律，該商用無人機被勒令禁止的同時，其公司還被處以50萬盧布的罰款。
相對于民用無人機的法律困境，俄羅斯的軍隊和政府部門卻在大規(guī)模使用無人機，在俄羅斯內(nèi)務部，已經(jīng)有12個無人機飛行隊伍，每個隊伍由5-8臺無人機組成，國防部甚至還設(shè)置了一個無人機特別培訓中心，該中心在索契奧運會期間出色的完成各種任務，移民局使用無人機在邊境線進行非法移民的監(jiān)控，聯(lián)邦藥物管理署用來檢測毒品的跨境運輸情況等等。在南半球的澳大利亞，莫名其妙天上掉下來一個不明飛行器，曾經(jīng)興師動眾不說，有可能種種罰款沒商量。澳大利亞觀察員胡方講到澳大利亞遇到的幾起民用無人機惹出的烏龍。
胡方介紹稱，澳大利亞使用無人飛機的人越來越多，隨之而來的和無人機有關(guān)的問題也越來越多。去年，澳大利亞墨爾本警方在執(zhí)行任務時，從天上突然掉下來一個無人機，差一點砸中一名警務人員，由于這是一次非常嚴肅的警方包圍行動，在這樣一個行動中，莫名其妙天上掉下來一個飛行器，自然是一次很嚴重的事件，最終這名操作無人機不慎的男子被罰款850澳幣，約合近4000人民幣。2013年，悉尼著名的地標性建筑海港大橋竟然遭到了一架無人機的沖撞，這件事情不但引起了交通擁堵，驚動了澳大利亞航空管理局、警方甚至還出動了反恐部隊，但最終哭笑不得的結(jié)局卻是，原來這是澳大利亞進行巡回演出的美國著名歌星雷哈娜的隨行人員在測試他的無人航拍飛行器，由于操作不慎撞上了海港大橋，導致這起烏龍事件，根據(jù)澳大利亞航空管理局的規(guī)定，不做商業(yè)用途的無人機不能夠出現(xiàn)在離機場3海里的范圍之內(nèi)，如果在大城鎮(zhèn)飛行的話不能夠超過地面400英尺進入管制空域。另外，無人機和人們的安全距離必須要保持在30米以上，此外在夜間飛行也是不被允許的。
最后看看日本商用無人機市場和相應的管理方式。日本觀察員黃學清介紹：今年由無人機引發(fā)的事件讓日本政府抓緊出臺了許多相關(guān)法律法規(guī)。黃學清介紹稱，無人機在日本的各大電器店都有出售，各種價位的都有，大人孩子都有濃厚的興趣。但今年無人機事故頻發(fā)，4月，一架裝有微量放射物的無人機落在首相官邸屋頂上，另一架無人機失控落在英國大使館。10月，一架要在消防演習中表演的無人機在前一天的預演中被風吹走失蹤，電視臺在新聞節(jié)目中不斷通告人們，如果發(fā)現(xiàn)要與警方聯(lián)系，雖然一系列的事件并沒有造成人員傷害，但是引起了政府的高度重視。5月，東京市政府就宣布，為了保證孩子們的安全，禁止在東京的81個公園里進行無人機飛行，違者可被罰款3000多元人民幣。7月，日本眾議院表決通過了《小型無人機飛行管制法案》，把首相官邸、國會、皇宮等重要設(shè)施以及外側(cè)約300米的地區(qū)列為禁飛區(qū)，違者可被處以一年以下有期徒刑或3萬元人民幣以下的罰款。9月，《航空法修正案》統(tǒng)稱《無人機管制法案》在參議院被通過成立，規(guī)定禁止未經(jīng)許可，在影響航空安全、人口住宅集中的上空、集會、展覽會等人員密集的上空飛行。無許可原則上是不可以夜間飛行的。
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