得益于壟斷企業(yè)的“留白”和強(qiáng)大的制造能力，以民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的中國(guó)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，在全世界遙遙領(lǐng)先，占據(jù)了全球七成以上的市場(chǎng)份額。短短幾年時(shí)間，普通多軸無(wú)人機(jī)的價(jià)格就已經(jīng)從數(shù)萬(wàn)元，被迅速拉低到三五千元，跟智能手機(jī)的價(jià)格差不多。有資料顯示，目前中國(guó)的無(wú)人機(jī)企業(yè)達(dá)800多家，其中，30%為制造企業(yè)，50%為行業(yè)應(yīng)用服務(wù)型企業(yè)，剩下20%為科研院所。這個(gè)數(shù)量雖然不大，但對(duì)于一個(gè)剛剛興起的行業(yè)來(lái)說(shuō)，已足夠完備。深圳科比特?zé)o人機(jī)公司總經(jīng)理盧致輝說(shuō)，幾個(gè)大學(xué)生現(xiàn)在要想造無(wú)人機(jī)，只需到深圳的電子城里轉(zhuǎn)一圈，就能買(mǎi)到所有的電子器件，跟原來(lái)DIY電腦一樣容易。

       前不久，筆者應(yīng)邀參加了“中航工業(yè)杯”2015年第三屆國(guó)際無(wú)人飛行器創(chuàng)新大賽，通過(guò)近距離觀察這次國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)行業(yè)的頂級(jí)比賽，有機(jī)會(huì)管窺中國(guó)無(wú)人機(jī)發(fā)展的現(xiàn)狀。大賽共吸引到102支參賽隊(duì)伍，超過(guò)5萬(wàn)社會(huì)公眾前去觀看比賽。但在大賽裁判長(zhǎng)、北京航空航天大學(xué)無(wú)人機(jī)所工程師孫毅看來(lái)，景象雖然比預(yù)想的熱鬧，但大賽中體現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)新內(nèi)容和創(chuàng)新水平，還只是剛剛開(kāi)始，并沒(méi)有達(dá)到突飛猛進(jìn)的程度。

比產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的是技術(shù)，比技術(shù)進(jìn)步更緩慢的，是監(jiān)管。最近兩年，隨著無(wú)人機(jī)普及的加快，無(wú)人機(jī)無(wú)證“黑飛”問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。目前，我國(guó)有證的合法無(wú)人機(jī)駕駛員只有1249名，但處于“黑飛”狀態(tài)的或許有數(shù)萬(wàn)人。在發(fā)展迅速的情況下，無(wú)人機(jī)惹的禍也不少，除了偷拍、擾民之外，也出現(xiàn)過(guò)在機(jī)場(chǎng)擾亂正常航班飛行、無(wú)人機(jī)誤傷人的事故。據(jù)新華社報(bào)道，空軍新聞發(fā)言人申進(jìn)科11月18日介紹，空軍17日及時(shí)處置一起在河北涿州發(fā)生的無(wú)人機(jī)“黑飛”問(wèn)題，涉事人員和違規(guī)無(wú)人機(jī)由地方公安部門(mén)依法處理。2013年底，首都機(jī)場(chǎng)以東空域出現(xiàn)“不明飛行物”，致首都機(jī)場(chǎng)十余班次航班延誤起飛、兩班次航班空中避讓。四名涉案人員因涉嫌危險(xiǎn)方式方法危害公共安全罪被刑事拘留。

在安吉召開(kāi)的無(wú)人機(jī)國(guó)際論壇上，中國(guó)無(wú)人機(jī)協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶曾經(jīng)做了一個(gè)生動(dòng)的比喻，無(wú)人機(jī)法規(guī)就像是“緊箍咒”，沒(méi)有它，孫悟空就是大鬧天宮的潑猴；有了法規(guī)，才會(huì)變成一心向善的斗戰(zhàn)勝佛。但我國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)的監(jiān)管理念和技術(shù)沒(méi)有跟上，一定程度上還是按照管理汽車(chē)的套路在監(jiān)管——汽車(chē)有固定的路線，監(jiān)管實(shí)現(xiàn)從管人、車(chē)的“點(diǎn)”到管路的“線”就可以；但無(wú)人機(jī)不需要路線，隨時(shí)隨地可以起飛。因此，無(wú)人機(jī)法律法規(guī)的制定必須升級(jí)維度概念，從“兩維”升級(jí)到“三維”。這是一個(gè)過(guò)程，但必須實(shí)現(xiàn)，否則野蠻生長(zhǎng)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)必將在根子上出現(xiàn)松動(dòng)，讓技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去基礎(chǔ)。