2015年4月1日，美國“微型無人機系統(tǒng)航空規(guī)則制定委員會”（以下簡稱“ARC”）頒布監(jiān)管建議報告。美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）授權(quán)ARC提供FAA微型無人機系統(tǒng)（以下簡稱UAS）的監(jiān)管建議，對微無人機系統(tǒng)的分類和操作制定監(jiān)管框架提供參考。FAA在2015年2月23日，公布了輕型無人機系統(tǒng)規(guī)章制修訂通知（NPRM），“適航與安全”對該NPRM進行了分析（回復(fù)Part107查閱）。微型無人機系統(tǒng)（Micro UAS）是輕型無人機系統(tǒng)（Small UAS）中最小的一類。在該NPRM征求意見過程中，F(xiàn)AA認(rèn)識到需要聯(lián)合工業(yè)界一同開展制定微型無人機系統(tǒng)分類和運行監(jiān)管框架的立法工作。在此背景下創(chuàng)立了ARC。
ARC的目標(biāo)是“建立基于性能的標(biāo)準(zhǔn)，允許微型UAS在一定條件下實現(xiàn)在人員上方的運行”，這將最終給FAA指定監(jiān)管政策提供參考。
FAA賦予ARC以下三個目標(biāo)：
1.制定微型UAS的分類，提出UAS基于性能的標(biāo)準(zhǔn)建議。
2.確定制造商證明UAS滿足基于性能的標(biāo)準(zhǔn)的符合性方法。
3.推薦合適的微型UAS運行要求。
與之前EASA提出的UAS監(jiān)管思路不同的是，F(xiàn)AA微型UAS的監(jiān)管思路最大的特點是將允許在特定條件下實現(xiàn)微型無人機在人員上方的運行。與此同時，微型無人機的監(jiān)管利用各個行業(yè)的資源，產(chǎn)品要求將基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。
ARC的重點研究方向是在什么情況下可以在人員上方操作UAS，基于此，確定了四個微型UAS的分類。分類主要基于對地面人員受傷的危險等級。對于每個類別，對ARC給出建議的重量或沖擊能量限制，最大可能的降低該類別運行活動的危險程度，“適航與安全”對ARC提出的四類微型UAS建議進行總結(jié)梳理如下：
第1類
重量或沖擊能量要求
UAS重量小于等于250克。
是否有UAS運行活動必須符合的行業(yè)公認(rèn)的性能標(biāo)準(zhǔn)？
否，但ARC建議聯(lián)邦航空局邀請產(chǎn)業(yè)自愿編制共識的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
制造商如何給FAA表明UAS與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性？
（1）包裝注明該UAS重250克以內(nèi)的聲明; 或
（2）宣布該UAS重250克以內(nèi)，并向FAA提交了可接受形式的聲明。
運行商是否必須遵守Part 107之外的運行要求？.
否
第2類
重量或沖擊能量要求
UAS導(dǎo)致AIS級別3（AIS級別是美國機動車醫(yī)學(xué)發(fā)展協(xié)會（AAAM）的標(biāo)準(zhǔn)，AIS級別從低到高共有6級）或更高傷害的概率小于1％，過不超過由FAA以J /平方厘米限定的沖擊能量值。
是否有UAS運行活動必須符合的行業(yè)公認(rèn)的性能標(biāo)準(zhǔn)？
是。業(yè)內(nèi)共識標(biāo)準(zhǔn)必須至少有：（1）建立一個程序來測量UAS的沖擊能量，以確定它是否符合指定的沖擊能量值要求; （2）分析研究外部旋轉(zhuǎn)部件對安全的影響;及（3）要求UAS的制造商提供操作手冊。
制造商如何向FAA表明UAS與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性？
（1）聲明該UAS滿足適用的行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);
（2）將聲明以可接受形式向FAA提交;
（3）按照行業(yè)共識標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品零售包裝。
運行商是否必須遵守Part 107之外的運行要求？.
是。操作人員必須依據(jù)制造商的操作手冊操作。運行商還必須確保UAS保持人員頭部上方20英尺以上，或與人員10英尺的最小水平距離，絕不能造成地面人員不應(yīng)有的危害。
第3類
重量或沖擊能量要求
UAS導(dǎo)致AIS級別3或更高傷害的概覽小于30％，不超過由FAA以J /平方厘米限定的沖擊能量值。
是否有UAS運行活動必須符合的行業(yè)公認(rèn)的性能標(biāo)準(zhǔn)？
是。業(yè)內(nèi)共識標(biāo)準(zhǔn)必須至少有：（1）建立一個程序來測量UAS的沖擊能量，以確定它是否符合指定的沖擊能量值要求; （2）分析研究外部旋轉(zhuǎn)部件對安全的影響;及（3）要求UAS的制造商提供操作手冊。
制造商如何向FAA表明UAS與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性？
（1）聲明該UAS滿足適用的行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);
（2）將聲明以可接受形式向FAA提交;
（3）按照行業(yè)共識標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品零售包裝。
運行商是否必須遵守Part 107之外的運行要求？.
是。永不允許飛越人群或密集人群上方。除此之外，僅可以在如下情況下在人員上方操作：
（1）操作是在一個封閉或限制訪問的工作區(qū)域內(nèi)，與網(wǎng)站的所有者或經(jīng)營者的許可進行;要么
（2）只限于飛越過短暫的或偶然經(jīng)過的人，即人的飛越是附帶的和不持續(xù)的。適用于第2類的要求（即符合制造商的操作手冊和維持適當(dāng)距離）也適用于3類。
第4類
重量或沖擊能量要求
UAS導(dǎo)致AIS級別3或更高傷害的概率小于30％，不超過由FAA以J /平方厘米限定的沖擊能量值。
是否有UAS運行活動必須符合的行業(yè)公認(rèn)的性能標(biāo)準(zhǔn)？
是。業(yè)內(nèi)共識標(biāo)準(zhǔn)必須至少有：（1）建立一個程序來測量UAS的沖擊能量，以確定它是否符合指定的沖擊能量值要求; （2）分析研究外部旋轉(zhuǎn)部件對安全的影響;及（3）要求UAS的制造商提供操作手冊。（4）考慮UAS的材料和部件，以確定該材料不會構(gòu)成到地面上的人的附加損傷和潛在風(fēng)險，除了由初始撞擊造成的傷害;（5）制定了人上方操作的風(fēng)險緩解計劃。
制造商如何向FAA表明UAS與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性？
（1）聲明該UAS滿足適用的行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);
（2）將聲明以可接受形式向FAA提交;
（3）按照行業(yè)共識標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品零售包裝。
運行商是否必須遵守Part 107之外的運行要求？.
是。除了滿足第2類的要求之外，UAS在人上方運行的條件是指定并符合風(fēng)險緩解計劃，其中可能包括，地方協(xié)調(diào)、對飛行員與風(fēng)險相稱的操作進行培訓(xùn)，與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)相適。
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