遼寧省環(huán)境工程評估審核中心建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估流程及工作要點


為進(jìn)一步提高建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估質(zhì)量，強化評估流程節(jié)點的質(zhì)量控制，現(xiàn)制定建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（包括項目非重大變動環(huán)境影響分析報告）技術(shù)評估流程及工作要點如下：

一 技術(shù)評估工作流程
遼寧省環(huán)境工程評估審核中心建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估流程見附件1，其重點環(huán)節(jié)包括環(huán)評文件初審、現(xiàn)場考察、技術(shù)評估會、中心內(nèi)審等。

二 環(huán)評文件初審要點
評估中心項目負(fù)責(zé)人接到技術(shù)評估任務(wù)后，應(yīng)通讀環(huán)評文件，初步審核環(huán)評文件質(zhì)量，判定評估類別，確定具體的評估形式。初審應(yīng)重點就以下幾方面開展：
1.項目地理位置、周邊環(huán)境概況（尤其是保護(hù)目標(biāo)分布情況），規(guī)劃、選址選線合理性。
 2.項目與有關(guān)法律法規(guī)、政策、準(zhǔn)入條件等的相符性。
3.評價范圍、評價等級確定的合理性，采用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)（尤其是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的準(zhǔn)確性，項目污染因子種類、各環(huán)節(jié)污染防治要求。
4.項目工程概況及工程分析，產(chǎn)生的污染因子及源強，分析污染因子、產(chǎn)排污節(jié)點是否存在漏項。
5.污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施情況。
6.項目依托工程情況。
7.核查公眾參與。
8.評價結(jié)論是否明確。
對于發(fā)現(xiàn)以下問題的環(huán)評文件，在初審階段可直接提出暫緩受理環(huán)評文件的意見：
1.建設(shè)項目占用集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，且不符合相關(guān)的準(zhǔn)入要求的。
2.遺漏集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要環(huán)境敏感目標(biāo)的，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)環(huán)保動遷目標(biāo)表述有偏差的，公眾參與不符合程序合法性、形式有效性、對象代表性、結(jié)果真實性要求的。
3.建設(shè)項目所屬規(guī)劃應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)評而未開展，項目建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求不一致的。
4.環(huán)評文件未按相關(guān)導(dǎo)則要求規(guī)范編寫，評價內(nèi)容存在重大遺漏，且導(dǎo)致無法判斷項目環(huán)境影響評價結(jié)論的。

三 現(xiàn)場考察要點
1.現(xiàn)場察看項目建設(shè)條件和工程進(jìn)展情況，核實項目建設(shè)廠址位置。
2.重點了解項目所在區(qū)域地形地貌、植被等環(huán)境特征，工程環(huán)保設(shè)施布置條件。
3.結(jié)合相關(guān)圖件核實環(huán)評報告列出的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（特別是防護(hù)距離內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)）情況，重點核實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與項目廠界、主要生產(chǎn)車間及環(huán)保治理設(shè)施的位置關(guān)系。
4.依托工程（污水處理廠、集中熱源廠、市政管網(wǎng)、外委企業(yè)等）的運行情況等。
5. 對于改擴建項目，還需了解現(xiàn)有工程的主體工程、主要環(huán)保設(shè)施情況及存在的主要環(huán)保問題。
          6.留取照片、視頻等影像資料，填寫《建設(shè)項目技術(shù)評估現(xiàn)場考察記錄單》。

四 技術(shù)評估會要點
1.評估項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在會前確定評估會重點討論的問題，根據(jù)擬討論的問題在專家?guī)斐槿∠鄳?yīng)的專家，并告知專家需要把關(guān)和咨詢的內(nèi)容。
2.評估項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提前將環(huán)評文件送達(dá)專家手中，并告知對咨詢意見進(jìn)行歸納總結(jié)。
3.評估項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在會議中充分了解項目相關(guān)情況，引導(dǎo)專家圍繞評估目標(biāo)展開討論并充分發(fā)表意見。
評估目標(biāo)：通過評估，判斷評價內(nèi)容是否全面，評價方法是否符合相關(guān)導(dǎo)則要求，無導(dǎo)則指導(dǎo)的評價內(nèi)容是否科學(xué)，工程分析是否反映工程特點，是否嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、具有針對性，環(huán)保措施和環(huán)境風(fēng)險防控措施是否可行，各環(huán)境要素的影響是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境影響是否可接受，公眾參與是否真實有效，評價結(jié)論是否可信，從技術(shù)角度分析，環(huán)評文件是否具備審批條件。
4.評估項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)歸納總結(jié)專家組意見。專家組意見應(yīng)明確環(huán)評文件編制質(zhì)量和項目環(huán)境可行性，應(yīng)由專家共同簽字確認(rèn)。
5.會議結(jié)束后，評估負(fù)責(zé)人應(yīng)將每位專家簽字的個人意見和環(huán)評文件質(zhì)量打分表收齊，與專家組意見一并存檔。

五 公眾參與核查要點
評估項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在初審和評估過程中進(jìn)行公眾參與核查，要點如下：
1.環(huán)評文件中是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)有公眾參與章節(jié)。
2.核實公眾參與程序、公示內(nèi)容、形式是否符合《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）要求。
3.根據(jù)項目特點、所處位置與周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)位置關(guān)系，核實公眾參與對象的代表性（防護(hù)距離內(nèi)居民、法人及其他組織的代表應(yīng)作為重點調(diào)查對象）。
4.公示內(nèi)容中項目對環(huán)境可能造成影響的敘述是否客觀準(zhǔn)確、擬采取的措施是否屬實，是否明確直接受影響的公眾范圍和影響程度。
5.公眾參與問卷調(diào)查的內(nèi)容是否包含與本建設(shè)項目有關(guān)的主要環(huán)境保護(hù)問題，發(fā)放范圍是否合理，調(diào)查結(jié)果整理、分析及處理是否得當(dāng)。調(diào)查結(jié)果是否反映了公眾對本工程建設(shè)的基本態(tài)度（支持、反對、不表態(tài)）。
6.對于公眾提出的建議、意見或反對意見，是否有采納或不采納的說明，說明理由是否充分。    
7.對于非涉密建設(shè)項目應(yīng)抽取不少于報告書公參調(diào)查總樣本數(shù)量的10%樣本進(jìn)行回訪，選取樣本應(yīng)考慮代表性。認(rèn)可環(huán)評公眾參與調(diào)查問卷的電話回訪人數(shù)占總回訪人數(shù)的80%及以上的，即可認(rèn)為公眾參與調(diào)查工作真實有效；不足80%的，應(yīng)責(zé)成開展公眾參與調(diào)查問卷工作的單位進(jìn)行解釋?；卦L結(jié)果應(yīng)保存記錄。