（四）截至2014年1月底，在所有測(cè)繪資質(zhì)單位中，98%的單位未申請(qǐng)過(guò)測(cè)繪地理信息類專利，99%的單位無(wú)測(cè)繪地理信息類專利授權(quán)，96%的單位無(wú)地理信息類計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。
（五）截至2014年1月底，我國(guó)測(cè)繪地理信息類專利申請(qǐng)量累計(jì)僅2213件，發(fā)明專利申請(qǐng)量累計(jì)1830件；測(cè)繪地理信息類專利授權(quán)量810件，發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)475件；測(cè)繪地理信息領(lǐng)域每千人口專利受理量約為5件，每千地理信息工作者專利擁有量為2件。而截至2014年1月底，我國(guó)累計(jì)受理的國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量達(dá)到1181萬(wàn)件，受理的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到314.8萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)到676萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量為74.8萬(wàn)件，我國(guó)每千人口專利受理量約為9件，每千人口專利擁有量為5件 。由此，測(cè)繪地理信息類專利申請(qǐng)量?jī)H占到國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總量的0.018%，測(cè)繪地理信息類專利授權(quán)量?jī)H占到國(guó)內(nèi)專利授權(quán)總量的0.012%，每千人口專利受理量和每千人口專利擁有量顯著低于全國(guó)平均水平。
三、加強(qiáng)我國(guó)測(cè)繪地理信息創(chuàng)新能力建設(shè)的若干建議
客觀來(lái)說(shuō)，僅僅專利和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)兩個(gè)方面的創(chuàng)新產(chǎn)出情況還不能全面準(zhǔn)確反映當(dāng)前我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)或產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，但是通過(guò)上文的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和研究分析，也能說(shuō)明一些問(wèn)題?；蛟S很多測(cè)繪地理信息單位研發(fā)了很多科技創(chuàng)新成果，只是不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。不過(guò)，不管怎樣，在當(dāng)前國(guó)家高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景下，必須將加強(qiáng)測(cè)繪地理信息創(chuàng)新能力建設(shè)作為推動(dòng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的先手棋。
一是做好測(cè)繪地理信息創(chuàng)新能力建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是要加快建立測(cè)繪地理信息創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，堅(jiān)持客觀性、系統(tǒng)性、可獲取性、關(guān)鍵性原則，選擇能夠全面科學(xué)反映事業(yè)或產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面的發(fā)展指標(biāo)或評(píng)價(jià)指標(biāo)，盡可能地細(xì)分各小類指標(biāo)，特別注重能夠反映關(guān)鍵地理信息技術(shù)創(chuàng)新突破進(jìn)展的指標(biāo)設(shè)計(jì)，并根據(jù)新的情況和形勢(shì)不斷更新完善創(chuàng)新能力指標(biāo)評(píng)價(jià)模型。
二是進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪地理信息創(chuàng)新制度環(huán)境。盡快出臺(tái)國(guó)家測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新方面的總體指導(dǎo)意見(jiàn)。抓緊制定國(guó)家層面的測(cè)繪地理信息科技項(xiàng)目管理辦法、經(jīng)費(fèi)管理辦法、科技成果評(píng)估管理辦法等促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)制度，支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施；不斷完善省級(jí)層面的測(cè)繪地理信息科技項(xiàng)目管理辦法及相關(guān)制度，從健全投入保障機(jī)制和持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制上更好地支持測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新。建立健全優(yōu)秀測(cè)繪地理信息科研人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷豐富獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容和形式，形成制度化的保障和支撐。
三是不斷完善測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步強(qiáng)化地理信息企業(yè)在測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中的重要作用，支持并鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合相關(guān)科研生產(chǎn)單位共建代表技術(shù)發(fā)展前沿、特色鮮明的國(guó)家測(cè)繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心，積極推進(jìn)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用深度融合。遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，面向“一路一帶”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，從加強(qiáng)信息資源共享開放、重大科技項(xiàng)目扶持等方面入手，積極推動(dòng)各部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)聯(lián)合打造測(cè)繪地理信息區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。
四是建立支持測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新發(fā)展的新模式。針對(duì)在我國(guó)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)居多，實(shí)際科技創(chuàng)新產(chǎn)出不多，科技創(chuàng)新質(zhì)量不高等問(wèn)題，建議注重運(yùn)用行政管理手段來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，可考慮依托測(cè)繪資質(zhì)管理手段，明確各等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)和年度復(fù)審換證在科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面的硬性或約束性要求，鞭促各測(cè)繪地理信息單位不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，切實(shí)將創(chuàng)新精神和意識(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的創(chuàng)新產(chǎn)出，逐步形成測(cè)繪地理信息領(lǐng)域萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面。
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