2015年3月，民權(quán)組織美國公民自由聯(lián)盟(ACLU)以信息自由法案為依據(jù)，向包括司法部在內(nèi)的多個(gè)政府部門提交了一份申請(qǐng)，要求奧巴馬政府公開關(guān)于無人機(jī)使用情況的文件，闡釋執(zhí)行定點(diǎn)清除行動(dòng)的法律基礎(chǔ)，以及政府用來評(píng)估在特定情況下采取致命打擊的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　遮遮掩掩的無人機(jī)戰(zhàn)略

無人機(jī)戰(zhàn)術(shù)一直是奧巴馬在中東和北非地區(qū)執(zhí)行空中打擊行動(dòng)時(shí)的最愛。原因在于，雖然中東地區(qū)目前對(duì)美國來說已成泥淖，但無論出于對(duì)地緣戰(zhàn)略的考 慮還是反恐行動(dòng)的需要，美國都不可能完全從此退出該地區(qū)。于是，撤出絕大部分地面部隊(duì)，運(yùn)用盟友的空軍基地在該地區(qū)保持空中力量，在美國本土遙控?zé)o人機(jī)展 開空襲，最大限度減少美軍傷亡，成了奧巴馬的平衡術(shù)。

 

　　夜空中的“全球鷹”

但令不少美國民眾不滿的是，奧巴馬政府對(duì)其無人機(jī)行動(dòng)的政策和相關(guān)細(xì)節(jié)一直保持神秘。而且，無人機(jī)打擊經(jīng)常導(dǎo)致誤殺平民。因此，盡管奧巴馬政府堅(jiān)稱美國的海外無人機(jī)行動(dòng)并不違憲，但此事一直遭到許多律師和民間團(tuán)體的強(qiáng)烈抗議，要求公開更多細(xì)節(jié)信息。

2013年，奧巴馬曾承諾提高其反恐活動(dòng)的透明度，其中就包括海外無人機(jī)行動(dòng)。

今年7月底，白宮對(duì)奧巴馬在任期間對(duì)西亞、中東和北非戰(zhàn)場以無人機(jī)為主的空襲結(jié)果作出一份聲明稱，從2009年到2015年12月31日，奧巴 馬政府共在巴基斯坦、也門、索馬里和利比亞四地發(fā)動(dòng)了473次以無人機(jī)為主的空襲行動(dòng)，共消滅了2372到2581個(gè)恐怖武裝人員，但一共誤殺了 64~116個(gè)平民。

但是，輿論認(rèn)為美國政府的這份聲明嚴(yán)重低估了遭濫殺的平民數(shù)量。而獨(dú)立非營利組織調(diào)查新聞局(BIJ)同期對(duì)誤殺平民給出的估計(jì)是380~801人。

 

　　無人機(jī)“全球鷹”

　　總統(tǒng)政策指南

2013年5月，美國政府首次公開承認(rèn)其海外無人機(jī)行動(dòng)誤殺了3名美國公民。2011年9月，美軍無人機(jī)定點(diǎn)清除了“基地”組織阿拉伯半島分支 重要頭目、出生于新墨西哥州的美國公民奧拉基，但與此同時(shí)，另外兩名美國公民薩米爾·汗和奧拉基之子阿卜杜勒—拉赫曼也在襲擊中喪命。另外，美國政府的聲 明也提到了美國公民祖德·凱南·穆罕默德在巴基斯坦的一次美國無人機(jī)空襲中死亡。

也就是從2013年開始，ACLU開始代表被誤殺的美國公民起訴美國政府，對(duì)美國把海外無人機(jī)行動(dòng)列入絕密信息提出質(zhì)疑。

今年2月，美國一地方法院要求司法部公開相關(guān)文件，并列出了政府在海外發(fā)動(dòng)有針對(duì)性的打擊和逮捕恐怖分子嫌疑人時(shí)需要依據(jù)的法律法規(guī)。

美國政府公布的文件包括18頁的“總統(tǒng)政策指南”(Presidential Policy Guidance)和國防部的部分文件。美國歷屆總統(tǒng)都有自己的“國家安全指令”，主要用以在國家安全事務(wù)上向各行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出指令，大都涉及 國家安全和軍事方針等敏感的機(jī)密信息。PPG可以被認(rèn)為是奧巴馬的國家安全指令，因此不難理解，為什么白宮對(duì)此諱莫如深。

但是，美國政府配合地公布機(jī)密文件的做法，被ACLU視為里程碑事件，該組織的法務(wù)副主任賈弗(Jameel Jaffer)稱，政府公開一些新細(xì)節(jié)，讓外界得以一窺政府在抓捕或使用致命武器擊斃目標(biāo)的過程。“政府目前公開的文件將為就政府反恐政策的合法性以及是 否明智的討論提供參考。”