（原標(biāo)題：呼和浩特：無人機(jī)亂飛，尚需有人加強(qiáng)監(jiān)管?。?/p>

近年來，遙控飛行器（無人機(jī)）逐步走向大眾視野并獲得青睞。關(guān)于遙控飛行器的安全性，也引發(fā)了不少市民的擔(dān)憂。近期，由于受信號(hào)干擾、遙控失靈等原因，造成飛機(jī)從空中掉下來砸到人的新聞并不少見。

【憂慮】遙控飛行器不安全

8月21日，經(jīng)常在滿都海公園健身的賈先生向記者反映，在該公園中心廣場(chǎng)上，常常有家長(zhǎng)帶著孩子玩遙控飛行器，他覺得很不安全，擔(dān)心遙控飛行器失靈、失控，那樣很容易砸到人。

當(dāng)天，記者在滿都海公園，看到有一名男子正在放飛遙控飛行器，不少兒童駐足觀看，周圍有不少市民在鍛煉身體。對(duì)于此事，滿都海公園的工作人員告訴記者，他們之前也接到過一些游人的舉報(bào)，稱有不少小學(xué)生在公園內(nèi)玩遙控飛行器，他們擔(dān)心有危險(xiǎn)。為此，該園也加強(qiáng)了監(jiān)管力度。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民不僅在滿都海公園，南湖濕地公園、如意開發(fā)區(qū)廣場(chǎng)放飛遙控飛行器。就連一些小區(qū)的空地上，也有市民放飛遙控飛行器。家住呼和浩特市濱河灣小區(qū)的市民徐先生也多次看到有家長(zhǎng)帶著孩子玩遙控飛行器，有些人還尤其喜愛在夜間放飛，見到飛機(jī)飛來飛去，他不由得要躲離。他說：“夜間能見度較差，遙控飛行器的飛行高度又比較高，一旦操作不當(dāng)，極有可能傷及他人。放飛遙控飛行器應(yīng)該選擇人較少的地方。”

【調(diào)查】便宜機(jī)型受青睞

記者走訪了多家玩具店，看到售價(jià)百元左右的遙控飛行器最受家長(zhǎng)和學(xué)生青睞。

8月22日，記者來到呼和浩特國(guó)貿(mào)批發(fā)城，這里多家玩具店內(nèi)擺放著各種規(guī)格的遙控飛行器，單旋翼、多旋翼的飛機(jī)琳瑯滿目，價(jià)格大多在100~200元之間。從包裝看，除了“適用于14歲以上兒童”外，并沒有明顯的安全提示。

多名銷售員在介紹銷售的遙控飛行器時(shí)都說，6周歲以上兒童在家長(zhǎng)的陪同下就可以操控。在提到是否存在安全隱患時(shí)，銷售員稱玩具飛機(jī)裝有風(fēng)葉保護(hù)裝置，不會(huì)傷害到孩子。而關(guān)于飛機(jī)飛行時(shí)是否會(huì)突然沒電，遙控飛行器是否能持續(xù)穩(wěn)定飛行等問題，銷售人員多數(shù)說不清。

在國(guó)貿(mào)批發(fā)城的一家玩具店內(nèi)，銷售員告訴記者，“遙控飛行器能飛兩三層樓那么高，性能非常好，挺結(jié)實(shí)，充一次電能飛很長(zhǎng)時(shí)間，非常受小朋友和家長(zhǎng)的歡迎。”當(dāng)記者詢問遙控飛行器的穩(wěn)定性時(shí)，銷售員這樣告訴記者：“跟開車一樣，您突然拔鑰匙，您覺得車會(huì)停嗎？一樣的道理啊，遙控飛機(jī)的遙控器在你手上，您要不突然斷電，它是不會(huì)一頭栽下來的，除非你操作不當(dāng)。飛機(jī)是沒有問題的。”

隨后，記者又來到另一家店鋪詢問時(shí)，店主告訴記者：“七八歲以上的孩子才可以玩，而且必須有大人看護(hù)，偶爾也會(huì)發(fā)生飛機(jī)掉下來砸到人的情況，因此玩的時(shí)候最好不要讓孩子靠近。也不要讓孩子伸手觸摸，會(huì)打傷手。”

“媽媽，買一個(gè)吧，我就要這個(gè)型號(hào)的。”在國(guó)貿(mào)批發(fā)城的玩具店內(nèi)，記者多次聽到這樣的請(qǐng)求。

實(shí)體店銷售火爆，那么網(wǎng)店銷售情況如何呢？

記者從淘寶網(wǎng)上看到，遙控飛行器的銷量非?？捎^，價(jià)格在200~5000元不等。其中，價(jià)格最低為119元的遙控飛行器月銷量達(dá)到2393架。在遙控飛行器的眾多品牌中，安全系數(shù)較高的品牌價(jià)格也相對(duì)較貴，在2000~10000元之間不等。從交易數(shù)量上看，消費(fèi)者更愿意選擇價(jià)格便宜的，但這樣的遙控飛行器安全系數(shù)極低，十分危險(xiǎn)。記者注意到，很多賣家的標(biāo)簽上寫的是“無人機(jī)”“兒童玩具”等字眼，將遙控飛行器當(dāng)做玩具出售，銷售十分火爆。

【限制】市區(qū)上空禁飛

記者從呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)了解到，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用機(jī)場(chǎng)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第200號(hào)）明確規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)“禁止放飛影響飛行安全的鳥類、放飛獵鷹，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘、孔明燈、風(fēng)箏和其他升空物體”。

呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)管理部助理工程師吳喜軍接受記者采訪時(shí)說，遙控飛行器屬于無人機(jī)的一種，是近些年來新出現(xiàn)的一類升空物體，由于呼和浩特市區(qū)位于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，因此市區(qū)內(nèi)是不允許飛行。

據(jù)他介紹，無人機(jī)（遙控飛行器）是利用無線電遙控設(shè)備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機(jī)，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于軍事、警用、城市管理、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、氣象、電力、搶險(xiǎn)救災(zāi)、新聞視頻拍攝等行業(yè)。近年來，隨著無人機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)革新，無人機(jī)開始不斷被應(yīng)用于商業(yè)甚至娛樂領(lǐng)域，不少航拍、航模愛好者也紛紛加入到了使用行列中。

他說，一旦無人機(jī)侵入凈空保護(hù)區(qū)會(huì)對(duì)飛機(jī)飛行造成危害。由于呼和浩特機(jī)場(chǎng)距市區(qū)非常近，市區(qū)內(nèi)新華廣場(chǎng)、如意廣場(chǎng)、東河廣場(chǎng)等市民們經(jīng)常活動(dòng)的幾個(gè)大型廣場(chǎng)位于機(jī)場(chǎng)航道下方，飛機(jī)在這些地方正處于起飛和降落階段，高度比較低，而部分無人機(jī)飛行高度可以達(dá)到800米，足以對(duì)正在起降的飛機(jī)造成嚴(yán)重威脅，輕則造成空域受限機(jī)場(chǎng)航班延誤，重則致使飛機(jī)偏離航道或與無人機(jī)相撞，后果不堪設(shè)想。而當(dāng)事人也因此可能會(huì)觸犯法律。例如，在2013年，北京某客機(jī)公司員工在沒有航拍資質(zhì)、未申請(qǐng)空域的情況下，操縱燃油助力航模無人機(jī)進(jìn)行航空測(cè)繪，導(dǎo)致首都機(jī)場(chǎng)十余班次航班延誤起飛、兩班次航班空中緊急避讓，北京市警方對(duì)無人機(jī)進(jìn)行攔截后，影響才得以消除，最終4名涉案人員被刑事拘留。

對(duì)此，呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)出呼吁：為了安全，請(qǐng)不要在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)放飛無人機(jī)。

【提醒】應(yīng)離電線10米以外

目前，呼和浩特還沒有發(fā)生過因放飛遙控飛行器導(dǎo)致電路故障的情況，但遙控飛行器的放飛，依然存在安全隱患。

呼和浩特市供電局輸電管理處運(yùn)檢專責(zé)劉鑫說，對(duì)電路本身來說，翼寬2米以上的飛行器，如果靠近電線，容易造成電線的相間短路，而飛行器一旦撞到導(dǎo)線上，則會(huì)讓導(dǎo)線遭遇外力破壞，導(dǎo)線上會(huì)有傷痕，容易造成磨損，長(zhǎng)期運(yùn)行后易跳閘斷線。

劉鑫說，對(duì)遙控飛行器本身來說，在放飛時(shí)，必須遠(yuǎn)離導(dǎo)線，目前，飛行器對(duì)導(dǎo)線造成的影響比較少見，但導(dǎo)線對(duì)飛行器的傷害更大。“飛行器一旦進(jìn)入電磁場(chǎng)內(nèi)，容易造成信號(hào)失靈、信號(hào)傳輸中斷，發(fā)生墜機(jī)，如果飛行器下方正好有人或物，則容易造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失。”劉鑫建議，在放飛遙控飛行器時(shí)，必須遠(yuǎn)離導(dǎo)線，《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定了電路的安全保護(hù)區(qū)，其中110千伏的電路旁10米之內(nèi)是安全保護(hù)區(qū)，220千伏電路的安全保護(hù)區(qū)是15米，在該區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何活動(dòng)。尤其是陰雨天氣，導(dǎo)線的放電距離縮短，因此最好不要在電線旁放飛飛行器。

【評(píng)說】提高安全意識(shí)很重要

內(nèi)蒙古大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院負(fù)責(zé)教授無人機(jī)課程的閆偉華老師介紹說：“無人機(jī)（遙控飛行器）飛行最大的危險(xiǎn)就是非專業(yè)飛手的安全意識(shí)不夠。很多人認(rèn)為無人機(jī)特別是多旋翼小型非專業(yè)無人機(jī)很好操控，因此買完即上手飛行，基本沒有受過專門的安全教育和飛行訓(xùn)練，很多人甚至把小型無人機(jī)當(dāng)成玩具對(duì)待，對(duì)其可能造成的潛在危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠。近幾年，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)發(fā)生多起無人機(jī)傷人事件，然而隨著無人機(jī)技術(shù)的成熟、商用推廣的加大，無人機(jī)會(huì)更加普遍。因此加強(qiáng)無人機(jī)操控者的安全意識(shí)，建立健全無人機(jī)飛行的相關(guān)法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。”

無人機(jī)看起來很好操作，但是對(duì)天氣、地點(diǎn)及操控者都有很高的要求。閆偉華強(qiáng)調(diào)：“切勿操控?zé)o人機(jī)在人群上空飛行，在一些地方是違法行為，并且極端危險(xiǎn)。”