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美國如何避免在制造業(yè)政策方面犯錯

發(fā)布日期:2017-01-16??來源:航空工業(yè)信息網(wǎng)我要投稿我要評論
美國智庫布魯金斯學會2015年6月2日在其網(wǎng)站上刊登了一篇由高級經(jīng)濟研究員Martin Neil Baily撰寫的分析文章《How the U.S. gets manufacturing policy all wrong》,對美國在制造業(yè)革命中的政策進行了點評。多年以來,美國政府一直將增加制造業(yè)就業(yè)人數(shù)作為優(yōu)先目標。然而,不幸的是21世紀前10年美國共消失了570萬個制造業(yè)崗位,美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示目前僅恢復87萬個。文章指出雖然制造業(yè)對美國經(jīng)濟的未來至關重要,但重要的是其驅(qū)動創(chuàng)新和生產(chǎn)力增長的潛力,而不是其創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量。如果美國是在真正推動制造業(yè)復蘇,就應停止采用行業(yè)就業(yè)人數(shù)作為衡量成功的指標,而應開始支持可以促進工廠的生產(chǎn)力、競爭力和創(chuàng)新能力提升的技術進步。

    2014年美國制造業(yè)的貿(mào)易逆差是5240億美元,長期的貿(mào)易逆差導致行業(yè)裁員和大規(guī)模的外債,到2014年底美國的外債已接近7萬億美元。技術革命可以使制造業(yè)利用高度自動化的方法獲得更高的利潤,將有助于這一問題的解決。技術革命將使工廠的低技術含量工種人數(shù)減少,但會通過推動更大范圍的經(jīng)濟增長來造福社會。這種正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變主要由以下三個關鍵技術的發(fā)展推動:一是物聯(lián)網(wǎng),通過內(nèi)嵌傳感器,使機器間可以互傳信息、協(xié)同工作;二是先進制造,包括3-D打印、新材料以及“數(shù)字線程”,使企業(yè)可以通過精確建模指導產(chǎn)品研發(fā)過程、加速進入市場、改進質(zhì)量;三是分布式創(chuàng)新,與傳統(tǒng)的內(nèi)部研發(fā)相比,通過眾包可以更經(jīng)濟、更快地從根本上解決技術難題。

    對于工業(yè)領袖和政策制定者來講,提升制造業(yè)競爭力的方式是支持這些進步,即便是用機器人取代工人。在制造行業(yè)仍然會有大量新增的就業(yè)崗位,尤其是大數(shù)據(jù)、編程和其他先進制造所需的專業(yè)技術工種等。實際上,一些管理者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)很難找到企業(yè)轉(zhuǎn)型所需的人才,這也是美國鼓勵高技術移民留在美國的原因。相反,通過稅收減免和補貼來維持非競爭就業(yè)崗位,只會阻礙通過降低公司稅率推動投資增長。確定就業(yè)崗位在競爭、創(chuàng)新、以及美國貿(mào)易地位方面的優(yōu)先次序是一個政治難題,對于政策制定者重要的是尋求合適的方式幫助失業(yè)的工人。美國的政策制定者應當將重點放在加快制造業(yè)革命、資助基礎科學和工程、吸引更多的技術人才和最佳實踐公司留在美國,而不再是單純?yōu)楦嗟闹圃鞓I(yè)崗位而戰(zhàn)斗。

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