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五角大樓新的亞太海上安全戰(zhàn)略漏掉的機(jī)會(huì)

發(fā)布日期:2017-02-01??來(lái)源:航空工業(yè)信息網(wǎng)我要投稿我要評(píng)論

美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心在其2015年8月31日出版的最新一期《PacNet》簡(jiǎn)報(bào)上刊登了一篇由美國(guó)笹川和平基金會(huì)主席、退役美國(guó)海軍上將Dennis Blair和研究員Jeffrey W. Hornung聯(lián)合撰寫(xiě)的題為《Missed opportunities in the Pentagon's new maritime strategy》的分析文章,對(duì)美國(guó)國(guó)防部近日公布的《亞太海上安全戰(zhàn)略》進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。文章認(rèn)為美國(guó)的新戰(zhàn)略是合理的,新戰(zhàn)略列出了美國(guó)在亞太地區(qū)的三個(gè)海上目標(biāo):維護(hù)海洋自由、制止沖突和脅迫、促進(jìn)遵守國(guó)際法和標(biāo)準(zhǔn),以及為達(dá)到這些目標(biāo)所需的戰(zhàn)略舉措,包括:加強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事能力和派駐、與盟友和伙伴共同建立其軍事能力、提升軍事外交、以及加強(qiáng)區(qū)域安全機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)區(qū)域安全架構(gòu),展示了美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略在軍事方面仍是健康且有活力。然而,文章認(rèn)為新版戰(zhàn)略中仍然存在一些有待進(jìn)一步發(fā)展的領(lǐng)域。

  • 首先,在將中國(guó)視為所有事件的關(guān)注中心的同時(shí),忽視了可能會(huì)在中國(guó)東海發(fā)生的不涉及中國(guó)的地域沖突 (如:日本-韓國(guó)、 俄羅斯-日本),區(qū)域海盜行為,自然災(zāi)害,或武器擴(kuò)散問(wèn)題等。
  • 第二,戰(zhàn)略文章錯(cuò)過(guò)了強(qiáng)調(diào)美國(guó)軍事力量和海岸警衛(wèi)隊(duì)不僅僅是威懾工具、還可以作為交流工具的機(jī)會(huì)。華盛頓對(duì)華的整體戰(zhàn)略是基于合作,但目前的戰(zhàn)略中缺少關(guān)于美國(guó)如何利用其軍事力量或海岸警衛(wèi)隊(duì)與中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)合作的方式建立密切關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容。
  • 第三,太平洋島嶼國(guó)家僅作為美國(guó)的資產(chǎn)基礎(chǔ)而存在。除了關(guān)島,沒(méi)有提及其他任何島嶼國(guó)家。新戰(zhàn)略的主要功能仍主要集中于傳統(tǒng)安全問(wèn)題,明顯缺乏對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的關(guān)注,包括:各類走私、洗錢、非法/無(wú)管制/未報(bào)告捕撈、販賣人口等。如果分析的角度再?gòu)V泛一些,這些類型的安全問(wèn)題列入會(huì)展示出該地區(qū)面臨的更多安全挑戰(zhàn),給予太平洋島嶼國(guó)家以更多的急需關(guān)注將有助于減輕對(duì)中國(guó)的過(guò)度關(guān)注。
  • 最后,北極從未被提及。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)美國(guó)的北極政策,但亞太地區(qū)居住著五個(gè)北極理事會(huì)觀察員國(guó)家 (中國(guó)、印度、日本、新加坡、韓國(guó))。這些國(guó)家都對(duì)北極宣示了利益,并具有不同的主張利益的能力。美國(guó)國(guó)防部缺乏相應(yīng)的背景政策是極端短視的。

文章最后指出,戰(zhàn)略文件首先要保證不犯錯(cuò)誤,對(duì)海上事務(wù)給予全方位的更廣泛的關(guān)注將有助于改善美國(guó)在該地區(qū)的關(guān)系。

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