中國民用航空局下發(fā)的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》已于6月1日起正式實施，規(guī)定要求最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機擁有者須進行實名登記。但北京青年報記者卻發(fā)現無人機實名登記系統(tǒng)存在“漏洞”，登記系統(tǒng)需要填寫姓名和身份證等信息，但即便胡亂填寫，也能通過系統(tǒng)認證。該系統(tǒng)的技術支持方表示整套系統(tǒng)還有待完善。
新規(guī)要求無人機實名登記
昨天，民航局下發(fā)的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》正式實施。規(guī)定中介紹，自2017年6月1日起，民用無人機的擁有者必須按照要求進行實名登記。
2017 年 8 月 31 日后，民用無人機擁有者，如果未按照該管理規(guī)定實施實名登記和粘貼登記標志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無人機的使用將受影響，監(jiān)管主管部門將按照相關規(guī)定進行處罰。規(guī)定中明確，民用無人機不包括航空模型、無人駕駛自由氣球和系留氣球。
規(guī)定中介紹，民用無人機擁有者在系統(tǒng)登記產品信息后，需將系統(tǒng)給定的登記標志粘貼在無人機上，而登記標志包括登記號和登記二維碼。
此外，民用無人機發(fā)生出售、轉讓、損毀、報廢、丟失或者被盜等情況，民用無人機擁有者應及時通過“無人機實名登記系統(tǒng)”注銷該無人機的信息。無人機的所有權發(fā)生轉移后，變更后的所有人必須按照要求實名登記該民用無人機的信息。
姓名、身份證亂填都能過？
昨天，北青報記者登錄無人機實名登記系統(tǒng)看到，在“用戶注冊”一項中包括個人、企業(yè)單位、事業(yè)單位和機關法人等事項，個人用戶需要填寫手機號、郵箱、真實姓名、性別、證件類型及號碼、地址等事項。
北青報記者測試發(fā)現，該實名登記系統(tǒng)存在“漏洞”，系統(tǒng)不會對填寫的內容進行真實性認證，即便姓名、身份證號碼等亂填都能通過。
胡亂填寫的姓名以及身份證號碼，不會被拒絕提交，可以順利進行信息保存。而在“無人機管理”項目中，新增無人機序號也可以亂填，同樣可以正常提交，同時亂填的序號也能生成可供查詢的有效二維碼。
對于這些“漏洞”，北青報記者昨天給網站技術支持郵箱發(fā)郵件詢問，民航局適航司無人機系統(tǒng)技術支持方郵件回復表示，目前，無人機登記系統(tǒng)只做身份信息的記錄，只對字符的類型和位數進行校驗，沒有與公安部網絡對接進行有效性驗證。對于無人機序號驗證問題，適航司稱各個廠家無人機序號的設置原則是各不相同的，沒有統(tǒng)一的規(guī)則，因此無法對無人機序號的有效性進行校驗。
適航司方面表示，民航局在與公安部門溝通，爭取能通過公安系統(tǒng)對登記人身份進行驗證。
新規(guī)后“迷你”無人機熱銷
此次民航局出臺的實名登記規(guī)定主要針對的是最大起飛重量在250克以上的無人機，這直接導致了250克以下的“迷你”無人機受到追捧。
一家國內知名無人機售賣商客服人員對北青報記者表示，他們網店內經營的無人機最低重量都在300克以上，按照新規(guī)，這種無人機是需要進行實名制登記的，近期購買無人機的客戶很關心這方面的規(guī)定，很多都會特意咨詢實名制登記相關事項。
這直接導致不足250克的“迷你”無人機開始在網購平臺上走俏，這種無人機價格則在幾十元至幾百元不等。
一家網店客服向北青報記者介紹，他們店內主營的就是“迷你”無人機，“這種無人機更接近于玩具，遙控距離和飛行高度只有100米左右。”
另一家網店客服則表示，“迷你”無人機主要適合在家里和公司玩，“它雖然不用進行實名制登記，但一般也就飛30米高，距離也就60多米，也就是玩玩，不能承擔什么工作，作為練習還是可以的。”
專家
無人機管理目的是“有序”
昨天，北青報記者采訪了中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA）執(zhí)行秘書長柯玉寶，柯玉寶認為，目前實施的實名制登記系統(tǒng)很大一個功能還在于信息統(tǒng)計，“現在要求重量在250克以上的統(tǒng)計，也基本上涵蓋了各型號的無人機，這個數據掌握后是相對比較準確的，至少數量上不會多。”
柯玉寶表示，目前無人機管理主要集中在三個問題，其一是要加強宣傳，“需要宣傳航空文化，普及航空法規(guī)。比如說二三十年前闖紅燈的比比皆是，但經過宣傳法規(guī)后，現在大部分老百姓是會等紅燈的。所以不是說故意不遵守法規(guī)，而是很多百姓不知道，所以需要宣傳，我相信一定是遵紀守法的多。”
其二，柯玉寶認為應從技術手段上來規(guī)范無人機飛行行為，“像現在實行的實名登記是一種方式，還有‘電子圍欄’技術，也可以防止無人機誤闖誤進。此外，無人機里面也有身份，類似于車架號，也都是技術手段。”
第三，柯玉寶認為無人機管理也要靠“他律”，“不僅僅是自己懂了，同時也可以告知別人，當看到有違規(guī)行為的時候，他人也會制止，這就是他律。”
柯玉寶認為對無人機的管理目的是“有序”，“像無人機實名登記是一定要做的，但是系統(tǒng)有一個陸續(xù)完善的過程，管理部門也是適應形勢發(fā)展，逐步出臺管理規(guī)章，都是為了能夠有序發(fā)展。”
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