AlphaGo戰(zhàn)勝柯潔，讓人們對(duì)科技未來(lái)充滿(mǎn)期待，又心生畏懼。如何掌控技術(shù)的發(fā)展，成為一個(gè)新的課題。處于風(fēng)口浪尖的無(wú)人機(jī)，自然也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。北京交通大學(xué)以智慧交通為出發(fā)點(diǎn)，舉辦“無(wú)人機(jī)法律規(guī)制問(wèn)題研討會(huì)”，深入探討技術(shù)與法律之間的關(guān)系。
技術(shù)是管理的必要手段
北京市航空法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)董念清首先指出，無(wú)人機(jī)給社會(huì)帶來(lái)的便利毋庸置疑，但安全是必須解決的問(wèn)題。這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該“兩條腿走路”，既要研究產(chǎn)品，也要給政府部門(mén)提供必要的監(jiān)管技術(shù)手段，才能讓管理走向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
分級(jí)分類(lèi)是必需考量的因素
目前市面上的無(wú)人機(jī)從只有手掌大小的小飛機(jī)到十幾公斤的產(chǎn)品，使用場(chǎng)景和目的不同。重量較輕的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)主要被用于個(gè)人娛樂(lè)，與之相對(duì)的則被應(yīng)用于各行各業(yè)。來(lái)自國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心的潘迪博士，就對(duì)無(wú)人機(jī)在智慧交通方面的前景十分看好。針對(duì)不同類(lèi)別的產(chǎn)品，社會(huì)普遍認(rèn)為應(yīng)該采取不同的管理辦法。對(duì)于重量輕、體積小的無(wú)人機(jī)，應(yīng)當(dāng)放寬、適度管理。部分省份禁飛區(qū)的范圍過(guò)于寬泛，讓即使只有幾百克的無(wú)人機(jī)也無(wú)處可飛。另一方面，中國(guó)政法大學(xué)博士研究生朱乾乾特別指出，有些地方將直升機(jī)、熱氣球、孔明燈和無(wú)人機(jī)歸為一類(lèi)管理，極不科學(xué)。
技術(shù)是把雙刃劍，行業(yè)自律很重要
科技井噴式發(fā)展的今天，如何合理利用技術(shù)至關(guān)重要。本次會(huì)議特別邀請(qǐng)到了國(guó)務(wù)院參事朱維究，朱參事首先認(rèn)為行政法的目的不是限制，政府管理應(yīng)當(dāng)現(xiàn)代化；其次，技術(shù)的發(fā)展一定帶來(lái)正負(fù)兩面的影響。對(duì)于負(fù)面的要加以抑制，積極的一面則要多加培育，技術(shù)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范是核心。北京華訊律師事務(wù)所張韜主任提出，對(duì)無(wú)人機(jī)的立法應(yīng)當(dāng)平衡好“促進(jìn)發(fā)展”和“加強(qiáng)監(jiān)管”的關(guān)系，既能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能對(duì)安全等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)制。同時(shí)，無(wú)人機(jī)開(kāi)源飛控系統(tǒng)的安全評(píng)測(cè)和規(guī)范問(wèn)題需要受到重視，開(kāi)源飛控系統(tǒng)能夠滿(mǎn)足掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)的發(fā)燒友的個(gè)性化需求，也能推動(dòng)飛控系統(tǒng)的改進(jìn)和升級(jí)，但飛行狀態(tài)下開(kāi)源飛控系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性需要通過(guò)相應(yīng)的評(píng)測(cè)：相較于品牌廠商的產(chǎn)品，自制、組裝的無(wú)人機(jī)未設(shè)地理圍欄，飛行高度無(wú)限制，就可能會(huì)成為安全隱患。
立法是手段，不是目的
5月以來(lái)，四川、無(wú)錫、廣東等地陸續(xù)出臺(tái)管理政策，北京交通大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)李巍濤特別指出，地方在探索管理的過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持“良法善治”。在李院長(zhǎng)看來(lái)，立法是手段，不是目的。法治應(yīng)當(dāng)良善，執(zhí)法應(yīng)當(dāng)符合比例原則。
進(jìn)入信息時(shí)代，科技的發(fā)展給監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。“協(xié)商很重要——制造商要和銷(xiāo)售商協(xié)商，管理部門(mén)更要和企業(yè)協(xié)商。”朱維究參事如是說(shuō)。
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