無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)實(shí)施已經(jīng)近6個(gè)月，南都記者注意到，這一系統(tǒng)也在逐漸完善，亂填身份“蒙混過關(guān)”已變得越來越難。盡管無人機(jī)監(jiān)管責(zé)任到人邁出了第一步，一些業(yè)內(nèi)專家向南都記者強(qiáng)調(diào)，僅有實(shí)名登記、電子圍欄等官方現(xiàn)有手段進(jìn)行監(jiān)管是不夠的，無人機(jī)監(jiān)管責(zé)任到人還需要更多技術(shù)手段配合。

實(shí)名登記系統(tǒng)反饋個(gè)人信息登記不正確/圖 來源網(wǎng)絡(luò)

實(shí)名登記系統(tǒng)修復(fù)漏洞

6月1日起，根據(jù)中國民航局下發(fā)的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，個(gè)人購買的最大起飛重量為250克(含250克)以上的無人機(jī)，須在8月31日之前在“中國民用航空局民用無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”上實(shí)名登記。

在中國民航局召開的第二次例行新聞發(fā)布會(huì)上，民航局航空器適航審定司副司長王京玲披露，截至6月12日，在民航局的無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)上注冊登記的民用無人機(jī)已經(jīng)達(dá)到4 。5萬架，但有少數(shù)的無人機(jī)用戶沒有正確填寫個(gè)人信息。

實(shí)際上，實(shí)名登記系統(tǒng)在最初推出之時(shí)，受到了不少詬病，被提及最多的是系統(tǒng)本身，“名字隨便寫，身份證號(hào)碼亂填，都可以通過”。專業(yè)航拍攝影師小余對(duì)南都記者表示，這種用戶體驗(yàn)實(shí)在尷尬。

8月9日，南都記者進(jìn)入系統(tǒng)實(shí)測，嘗試在各類信息欄隨便填寫隨機(jī)的無人機(jī)編號(hào)和符合格式要求的個(gè)人身份證號(hào)，結(jié)果顯示認(rèn)證都通過。

當(dāng)時(shí)，民航局適航司無人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)支持方向南都記者作出回應(yīng)稱，無人機(jī)登記系統(tǒng)只對(duì)字符的類型和位數(shù)進(jìn)行校驗(yàn)，還沒有與公安部網(wǎng)絡(luò)對(duì)接進(jìn)行有效性驗(yàn)證，具體仍在與公安部門溝通。

很快，系統(tǒng)中的這一漏洞被修復(fù)了。8月30日，南都記者嘗試登錄實(shí)名登記系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)亂填寫的身份證號(hào)和無人機(jī)序號(hào)會(huì)被提示填寫錯(cuò)誤。

個(gè)人隱私保護(hù)存在隱患

然而，南都記者發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)上仍存在其他漏洞，可能對(duì)無人機(jī)監(jiān)管產(chǎn)生影響。記者發(fā)現(xiàn)，填寫的姓名和身份證上的名字不對(duì)應(yīng)的情況下，審核仍能順利通過。

此外，記者在填寫無人機(jī)序號(hào)時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了型號(hào)的文字外，并沒有要求上傳其他驗(yàn)證內(nèi)容。以大疆型號(hào)的無人機(jī)為例，同款式的序列碼格式相似，因此把已知的序列碼稍加修改，就可以通過申請。此前，有飛友反映自己的無人機(jī)顯示已被注冊，很可能出自此種狀況。

不僅如此，系統(tǒng)對(duì)無人機(jī)序號(hào)及其對(duì)應(yīng)的無人機(jī)機(jī)型似乎沒有分辨能力。南都記者把一串相同的無人機(jī)序號(hào)標(biāo)記為不同的生產(chǎn)商，竟然都能通過。這樣的實(shí)名登記結(jié)果，使得無人機(jī)監(jiān)管效果大大打了折扣。

在實(shí)名登記后，系統(tǒng)會(huì)生成一個(gè)二維碼，掃描二維碼可以了解到機(jī)主的個(gè)人信息。然而南都記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于已經(jīng)注銷的無人機(jī)，掃描二維碼后依然出現(xiàn)個(gè)人信息，沒有提醒無人機(jī)已被注銷。在個(gè)人隱私的保護(hù)、無人機(jī)信息的更新方面都存在隱患。

“經(jīng)檢測，您在無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)中的身份證信息有誤，請您在一周內(nèi)登錄系統(tǒng)修改您的身份證信息，以免影響您對(duì)無人機(jī)的使用。”11月11日，南都記者收到一封回復(fù)郵件。

監(jiān)管關(guān)鍵在于落實(shí)到人

民航局實(shí)名登記系統(tǒng)逐漸完善，4.5萬以上無人機(jī)登記在案，為無人機(jī)監(jiān)管責(zé)任到人邁出了第一步。

但不少專家向南都記者強(qiáng)調(diào)，僅有實(shí)名登記、電子圍欄等官方現(xiàn)有手段進(jìn)行監(jiān)管是不夠的。實(shí)名登記的好處在于事前對(duì)無人機(jī)持有者基本信息進(jìn)行備案，事故發(fā)生后可以將責(zé)任落實(shí)到人。但是，目前的實(shí)名登記模式是要求消費(fèi)者自行上傳數(shù)據(jù)，針對(duì)自制無人機(jī)、改裝無人機(jī)和故意使用無人機(jī)進(jìn)行非法活動(dòng)的消費(fèi)者來說，實(shí)名登記、電子圍欄這類監(jiān)管手段“形同虛設(shè)”。

中國航空學(xué)會(huì)無人駕駛航空器系統(tǒng)專委會(huì)委員、浙江省建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(航空小鎮(zhèn))管委會(huì)主任助理郭偉告訴南都記者：“實(shí)名登記并不能完全做到責(zé)任監(jiān)管，說白了還是管‘聽話’的設(shè)備。”

郭偉指出，“所有的監(jiān)管最終一定要落實(shí)到人，否則就是無效的”。他解釋道，針對(duì)設(shè)備的監(jiān)管是避重就輕式的監(jiān)管，無人機(jī)經(jīng)過技術(shù)改造后能突破這個(gè)電子圍欄，關(guān)了也沒用，所以所有的監(jiān)管一定要落實(shí)到人，因?yàn)橹挥腥瞬拍艹袚?dān)責(zé)任，設(shè)備承擔(dān)不了責(zé)任。

公安方面專家也告訴南都記者，一架無人機(jī)的成本并不高，如果對(duì)無人機(jī)采取物理摧毀的模式，監(jiān)管成本太高。因而，更建議配備可以定位飛手的手持設(shè)備，重點(diǎn)在于管人而非管理機(jī)器。

無人機(jī)監(jiān)管模式知多少

南都記者了解到，就無人機(jī)監(jiān)管難的情況，不少研究院、公司等也提出了一些監(jiān)管手段。但這些監(jiān)管手段或多或少還存在需要完善的問題。

電子識(shí)別碼

一種手段是在飛控模塊打上唯一電子識(shí)別碼，在無人機(jī)銷售時(shí)即進(jìn)行消費(fèi)者實(shí)名登記，做到“人機(jī)對(duì)應(yīng)”，解決實(shí)名登記玩家自主性不足問題。但是，南都記者了解到，目前我國還沒有統(tǒng)一的無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，所以飛控模塊等無人機(jī)零件的生產(chǎn)源并不清晰，難以統(tǒng)一監(jiān)管。

今年以來，工信部下發(fā)《關(guān)于開展民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品信息填報(bào)工作的通知》，全面摸清全國民用無人駕駛航空器研制、生產(chǎn)情況，為后續(xù)相關(guān)政策和法規(guī)制定提供依據(jù)。此后在《關(guān)于對(duì)十二屆全國人大五次會(huì)議第6099號(hào)建議的答復(fù)》中，工信部透露正在推動(dòng)建立“中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)無人機(jī)制造業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)星定位

還有一種模式是通過公共網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星傳輸?shù)姆绞?，讀取無人機(jī)的經(jīng)緯度、速度等數(shù)據(jù)并傳送到后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。技術(shù)專家告訴南都記者，GPS信號(hào)由于當(dāng)?shù)氐匦蔚孛膊环€(wěn)定，有可能被破解，導(dǎo)致無人機(jī)突破電子圍欄限制，因而需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)上面的突破。

5G技術(shù)

據(jù)了解，利用5G技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管也是目前研究的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

今年10月，華為對(duì)無人機(jī)監(jiān)管提出新模式。據(jù)報(bào)道，華為無線應(yīng)用場景實(shí)驗(yàn)室(Wireless X Labs)與中國移動(dòng)5G聯(lián)合創(chuàng)新中心等共同設(shè)立全國首個(gè)“低空數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新基地”，并提出了基于蜂窩聯(lián)網(wǎng)的無人機(jī)監(jiān)管設(shè)想。

華為方面向南都記者透露，通過蜂窩聯(lián)網(wǎng)的無人機(jī)監(jiān)管程序內(nèi)置在無人機(jī)飛控系統(tǒng)中，與飛控系統(tǒng)緊耦合。如果飛控系統(tǒng)檢測不到通信模塊，則會(huì)采取必要的手段限制無人機(jī)的飛行。

盡管技術(shù)前景可觀，華為方面也坦言，利用蜂窩聯(lián)網(wǎng)無人機(jī)監(jiān)管是一套完整的方案和系統(tǒng)，需要工信部、民航局等政府主管部門，以及電信運(yùn)營商、電信設(shè)備廠商、無人機(jī)管理平臺(tái)、無人機(jī)廠商的多方合作。

探測打擊

還有一種常用的技術(shù)監(jiān)管模式是對(duì)無人機(jī)進(jìn)行探測打擊，即通過對(duì)無人機(jī)的探測，比對(duì)身份信息，最終迫使違法、違規(guī)無人機(jī)降落。

院士無人機(jī)實(shí)驗(yàn)室代表景小平此前在接受媒體采訪時(shí)介紹，目前反無人機(jī)手段主要分為電磁干擾、聲波干擾、物理摧毀三大手段。電磁干擾成本不高攜帶便利，缺點(diǎn)是不能自主檢測，需要人工配合;聲波干擾難度大成本高且尚處于理論階段;而物理摧毀自帶傳感器，擊落無人機(jī)速度快，且適應(yīng)環(huán)境性強(qiáng)，不過成本很高只適合軍用。