今日(12月6日)，中華人民共和國駐緬甸聯(lián)邦大使館官網(wǎng)發(fā)布一則通知，提醒在(來)緬甸中國公民切勿擅自攜帶或使用無人機(jī)。通知表示，今年以來，因擅自攜帶無人機(jī)入境或未經(jīng)允許在仰光大金塔、內(nèi)比都議會(huì)大廈等地上空放飛無人機(jī)，已有多名外國和緬甸公民無人機(jī)相關(guān)設(shè)備均被沒收，甚至被警方扣留、法院判刑。
消費(fèi)級(jí)無人機(jī)/圖 來源網(wǎng)絡(luò)
據(jù)提醒可知，緬甸執(zhí)法部門對(duì)無人機(jī)入境和使用管控嚴(yán)格，外國公民攜帶入境需提前向海關(guān)申報(bào)，在宗教場(chǎng)所、政府機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)等重要敏感、人員密集地區(qū)放飛需提前向當(dāng)?shù)鼐缴暾?qǐng)，獲批后方可使用。中國駐緬甸大使館提醒在(來)緬中國公民切實(shí)遵守緬方規(guī)定，避免因擅自攜帶和使用無人機(jī)給自身造成不必要損失和嚴(yán)重后果。
無人機(jī)作為一個(gè)新興產(chǎn)品，近幾年可謂發(fā)展的如火如荼。各個(gè)國家對(duì)無人機(jī)的監(jiān)管也不盡相同，因不了解各國具體的無人機(jī)政策而被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)繳沒，甚至面臨處罰或起訴也不在少數(shù)。今年年初，網(wǎng)友“良珍”和朋友去越南芽莊旅行時(shí)，其隨身攜帶的無人機(jī)(雙控版“大疆無人機(jī)-悟”一臺(tái)、電池三塊)就被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)繳沒，他本人則因涉嫌“危害(越南)國土安全”面臨后續(xù)的處罰或起訴。而在法國當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，巴黎警察也逮捕了一名中國游客，原因是其操縱一架無人機(jī)在巴黎圣母院和巴黎警察局上空飛行。
一般來說，入境時(shí)走申報(bào)通道，查出的違禁物品可以暫扣在海關(guān)，等回國時(shí)再拿海關(guān)扣留單去取回物品;但是如果走了無申報(bào)通道，一旦查出違禁物品，將面臨較為嚴(yán)重的處罰。但因各國國情的不同，無人機(jī)的監(jiān)管政策也各不相同。以下梳理部分國家的無人機(jī)飛行監(jiān)管條例。
法國
在法國,無人機(jī)只能在距離地面50米至150米之間飛行，非法使用無人機(jī)將判處5年有期徒刑和罰款。通過對(duì)無人機(jī)進(jìn)行登記注冊(cè)、強(qiáng)制保險(xiǎn)，安裝空中可追蹤芯片，填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)中的管理漏洞。無人機(jī)不得進(jìn)入未經(jīng)許可的私人領(lǐng)地、軍事地點(diǎn)、敏感地點(diǎn)、禁止飛行區(qū)域;無人機(jī)飛行時(shí)必須留在操縱者的視線之內(nèi)，而且操縱者不能處于移動(dòng)狀態(tài);一般禁止在公園等可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私的地方使用，如果是對(duì)公共建筑、公共場(chǎng)所拍攝則必須事先申請(qǐng)?jiān)S可。由于法國近年來恐怖襲擊事件發(fā)生比較頻繁，當(dāng)局計(jì)劃在巴黎實(shí)施無人機(jī)禁飛，禁飛區(qū)的無人機(jī)操作行為將被處以長(zhǎng)達(dá)一年的監(jiān)禁以及4.5萬歐元的罰款。
美國
美國聯(lián)邦航空局早在2015年就對(duì)重量在25千克以下小型無人機(jī)出臺(tái)實(shí)名注冊(cè)規(guī)定，保證小型無人機(jī)能夠追蹤到所有者。2016年又發(fā)布監(jiān)管規(guī)定，無人機(jī)操作人員必須年滿16歲，需有遙控飛翔員證書，并要求飛行全程必須保持在操作人員的視線范圍內(nèi)，飛行高度不得超越122米，時(shí)速不得超過161公里，距機(jī)場(chǎng)(含直升機(jī)停機(jī)坪)最少8公里遠(yuǎn)。依據(jù)今年3月出臺(tái)的新規(guī)定，在美國首都華盛頓里根機(jī)場(chǎng)的周圍24公里內(nèi)非特批不得飛行,24至48公里可以飛行的無人機(jī)需要滿足一系列條件，如重量不能超過25千克、在122米高度下飛翔、不得挨近飛機(jī)等。在美國體育館，在棒球、橄欖球等比賽開始結(jié)束前后一小時(shí)內(nèi)，無人機(jī)不得在附近飛行。美國國家公園同樣禁止無人機(jī)飛行。
加拿大
加拿大已經(jīng)出臺(tái)系列規(guī)定以消除無人機(jī)安全隱患。根據(jù)規(guī)定，娛樂用無人機(jī)飛行高度上限為90米，距離建筑物、人員和車船至少30米之外飛行。加拿大交通部還要求機(jī)場(chǎng)附近9公里范圍內(nèi)不得使用無人機(jī)。違者將被處以最多2.5萬加拿大元(約合13萬元人民幣)罰金乃至坐牢。
英國
經(jīng)過漫長(zhǎng)討論也制定出了適合的法律。實(shí)施無人機(jī)使用者登記制度，《英國領(lǐng)空無人機(jī)操作指南》對(duì)于普通用途的無人機(jī)不能超過20公斤，要求操作者必須將無人機(jī)控制在視線范圍內(nèi)，最高高度不得超過120米，小型無人機(jī)在任何時(shí)候都必須避讓有人駕駛的大飛機(jī)。無人機(jī)與任何不受無人機(jī)操作員控制的船只、車輛或建筑物之間的距離不得小于50米，禁止無人機(jī)接近繁忙航道的150米附近范圍。
馬來西亞
馬來西亞公民須取得專門的無人機(jī)飛行許可。去年通過的相關(guān)法律規(guī)定，無人機(jī)的飛行高度不得超過120米。飛行許可證上會(huì)指出可在何時(shí)何地使用無人機(jī)，有效期為三個(gè)月。 該國政府還將在未來兩年要求無人機(jī)機(jī)主進(jìn)行登記，獲得相應(yīng)編號(hào)。 違反規(guī)定的個(gè)人將面臨約1.2萬美元罰款或3年監(jiān)禁，法人單位最高須繳納2.4萬美元的罰金，責(zé)任人或面臨6個(gè)月監(jiān)禁。
泰國
行器在海島上飛行會(huì)遇到工作人員進(jìn)行管理，但在芭東海灘沒有遇到任何問題。推薦拍攝普吉島(Phuket Island)、芭東海灘(Patong Beach)、皇帝島(Racha Island)附近。普吉島的大部分海灘及大小皇帝島都適合航拍，只有西莉娜國家公園(Sirinat National Park)和奈揚(yáng)海灘(NaiYang Beach)因接近普吉島國際機(jī)場(chǎng)，不能飛行。
中國臺(tái)灣
《民用航空法》規(guī)定15公斤以上無人機(jī)無論自用還是營利使用，全部由“民航局”管理，原則上必須在日出至日落間、400英尺以下、目視范圍內(nèi)飛行，不得在露天集會(huì)上空作業(yè)，不得裝載危險(xiǎn)物品、槍炮、刀械等。此外，集會(huì)游行上空、機(jī)場(chǎng)四周、“總統(tǒng)府”及核電廠上空等限航區(qū)、禁航區(qū)，禁止飛行。若違反規(guī)定或闖進(jìn)集會(huì)游行上空，最高將被處以150萬元新臺(tái)幣(299100人民幣)罰款。
香港特別行政區(qū)
《民航條例》規(guī)定無人機(jī)凈重量超過7kg便需申請(qǐng)?jiān)S可證。出租或使用無人機(jī)提供受酬服務(wù)，則不論機(jī)身重量大小，均需預(yù)先向民航處提出申請(qǐng)。無人機(jī)飛行地點(diǎn)需遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)升降航道、直升機(jī)坪、電線和變壓站等設(shè)施，并遠(yuǎn)離人群、船只、車輛和建筑物，以免發(fā)生碰撞。民航處建議市民選擇地勢(shì)平坦的地方，方便無人機(jī)升降，操作者視野應(yīng)清晰無阻，能夠看到飛行中的無人機(jī)。無論操作任何類型的無人機(jī)，操作者均受飛航(香港)令第48條監(jiān)管，若因?yàn)轸斆Щ蚴韬霾僮鳠o人機(jī)，而危害他人或財(cái)產(chǎn)安全，可能會(huì)被檢控，最高判處罰款和監(jiān)禁兩年。
意大利
對(duì)小型飛行器持默許態(tài)度。不過要求無人機(jī)的操作者需遵守?cái)?shù)據(jù)保護(hù)法并對(duì)無人機(jī)進(jìn)行投保。然而因天氣多變、城市建筑物、人群密集，使得飛行器的起飛環(huán)境受到磁場(chǎng)干擾很大，所以拍攝難度很大。自2015年12月8日開始，羅馬市中心上空將禁止飛行器飛行。
新西蘭
CANZ法規(guī)規(guī)定在機(jī)場(chǎng)附近及鬧市區(qū)不可以使用飛行器，飛行限高120米，新西蘭的無人機(jī)只有白天能夠自由使用，而且不能飛出控制著的肉眼視野范圍之外。垂直飛行高度不能大于120米。使用重量低于25公斤、符合相關(guān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制造的遠(yuǎn)程操控?zé)o人機(jī)無需執(zhí)照。夜間飛行及垂直遠(yuǎn)距離使用的無人機(jī)必須經(jīng)過新西蘭民航管理局的批準(zhǔn)。無人機(jī)必須為其他飛行器讓路，不得在機(jī)場(chǎng)附近4公里范圍內(nèi)活動(dòng)。另外，操控?zé)o人機(jī)飛越私人土地或房產(chǎn)需要征得所有權(quán)方同意。
澳大利亞
在機(jī)場(chǎng)附近及鬧市區(qū)不可以使用飛行器，飛行限高120米，若為商業(yè)飛行需要持有當(dāng)?shù)氐暮脚脑S可。澳大利亞規(guī)定無人機(jī)必須在操作者的視線范圍內(nèi)飛行，距離民眾、建筑物和機(jī)動(dòng)車輛至少30米，而且絕不能在人群上空或夜晚實(shí)行操作。無人機(jī)的操作場(chǎng)所必須遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)場(chǎng)以及飛機(jī)起飛的任何一處場(chǎng)所。無人機(jī)操作者違反監(jiān)管規(guī)定的最高將處9000澳元(約合人民幣42141.6元)的罰款。
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