2018年5月,美國布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站發(fā)布題為《New START Treaty》的報告,其作者是:阿納托利S.迪亞科夫,莫斯科物理技術(shù)學(xué)院教授,俄羅斯科學(xué)院普里馬科夫世界經(jīng)濟與國際事務(wù)研究所(IMEMO)國際安全中心高級研究員;達里爾G. 金布爾,自2001年起擔(dān)任軍控協(xié)會(ACA)的執(zhí)行主任,它是設(shè)在華盛頓特區(qū)的一個民間非營利性會員組織,致力于公共教育和支持有關(guān)核、化學(xué)、生物和常規(guī)武器的有效控制措施;史蒂文·皮弗,是布魯金斯學(xué)會的客座高級研究員,是一名退休外交官,在美國國務(wù)院有超過25年的工作經(jīng)驗,曾研究過美國與前蘇聯(lián)和歐洲的關(guān)系以及軍控和安全問題。
報告主要觀點如下:
2010年新戰(zhàn)略武器削減條約(新START)的核心限制條款于2018年2月5日全面生效,而美國和俄羅斯各自報告說已經(jīng)滿足了其限制要求。根據(jù)其條款,新START 的有效期將持續(xù)到2021年,但雙方可以通過協(xié)議延長5年。俄羅斯軍隊正處于其戰(zhàn)略進攻性力量現(xiàn)代化的中途,而美國軍方正在制定戰(zhàn)略現(xiàn)代化計劃,并將在本世紀20年代加速實施該計劃。到目前為止,這兩個現(xiàn)代化計劃的內(nèi)容似乎都符合新START的限制。然而,美國與俄羅斯更廣泛的關(guān)系處于低水平狀態(tài),有關(guān)1987年中導(dǎo)(INF)條約的遵守問題以及華盛頓和莫斯科對持續(xù)核軍控的承諾都存在不確定性,這引發(fā)了有關(guān)新START的未來走向問題。雖然新START可能會持續(xù)到2021年,但其后的走向仍不確定。有3種可能性:條約失效;作為最低限度的一步,雙方同意延長新START至2026年;或雙方談判達成一項新的條約來取代新START。美國和俄羅斯至少會同意延長新START。