航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值高、投入產(chǎn)出比高，發(fā)展前景廣闊，尤其是通用航空產(chǎn)業(yè)，即將迎來發(fā)展旺盛期。因此，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)將有利于張家口市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；有利于構(gòu)建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展綱要落地；有利于提升政府公共服務(wù)水平，提高重大賽事及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力；有利于深化軍民融合，共促航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基于此，日前，張家口市制訂并發(fā)布了《張家口市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。依據(jù)《規(guī)劃》，從2018年到2027年，張家口市將發(fā)展成為融入通用航空元素、具有通用航空產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的城市，形成“運(yùn)營引領(lǐng)，研制支撐，服務(wù)相隨”的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，力爭(zhēng)通用航空產(chǎn)值達(dá)到150億元，并實(shí)現(xiàn)全市大部分區(qū)縣及重要場(chǎng)所都擁有通用機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)。到2035年，張家口市通用航空產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展業(yè)態(tài)趨于成熟，各類產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加。

機(jī)場(chǎng)布局：建設(shè)12個(gè)通用機(jī)場(chǎng)

通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，近幾年，國家和各地方均出臺(tái)了一系列相關(guān)政策來推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，同時(shí)也鼓勵(lì)圍繞通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)或航空特色小鎮(zhèn)等相關(guān)業(yè)態(tài)。

依照《規(guī)劃》，2018年到2022年，張家口市將建成張北中都、懷來、赤城鎮(zhèn)寧堡、赤城后城4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，以及5個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)（奧運(yùn)核心區(qū)和市區(qū)各2個(gè)，新雪國1個(gè)）和2個(gè)水上機(jī)場(chǎng)（官廳水庫、閃電湖）；2023年到2035年，新建蔚縣、尚義縣、康保縣、沽源天際線、宣化區(qū)、陽原縣、涿鹿縣、懷安縣8個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

屆時(shí)，張家口市將形成以中部寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)為核心，北部張北中都通用機(jī)場(chǎng)、南部蔚縣通用機(jī)場(chǎng)、東部懷來通用機(jī)場(chǎng)為三個(gè)區(qū)域副中心，其余通用機(jī)場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)有效的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“地面成群、空中成網(wǎng)、運(yùn)行高效”的區(qū)域機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。

發(fā)展方向：明確運(yùn)營、配套與關(guān)聯(lián)、研發(fā)制造

結(jié)合張家口市自身優(yōu)勢(shì)和定位，以及通用航空市場(chǎng)特點(diǎn)，《規(guī)劃》從通用航空運(yùn)營、通用航空配套與關(guān)聯(lián)、通用航空研發(fā)制造三個(gè)方面明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和方向。

通用航空運(yùn)營產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃草原天路神游景觀帶、云頂花海景堡風(fēng)情帶、百里畫廊寄情山水帶、長城古道追憶舊時(shí)帶、桑干河渡長天秋水帶等5條通航旅游空中觀光路線；發(fā)展崇禮赤城－張北（壩上四縣）、壩上四縣旅游圈環(huán)線2條通航旅游擺渡路線；以蔚縣、張北、康保、尚義、沽源為承載地，發(fā)展熱氣球、動(dòng)力傘等航空運(yùn)動(dòng)；建立空中應(yīng)急救援中心，引進(jìn)一家通航企業(yè)并在解放軍第二五一醫(yī)院建立試運(yùn)營的應(yīng)急救援起降點(diǎn)，對(duì)市區(qū)的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，到2022年，在競(jìng)賽場(chǎng)館設(shè)立1到2個(gè)應(yīng)急救援起降點(diǎn)，力爭(zhēng)到2035年在每個(gè)縣區(qū)建立應(yīng)急救援起降點(diǎn)；依托通用機(jī)場(chǎng)開展固定翼及直升飛機(jī)私、商照培訓(xùn)，飛行員改裝培訓(xùn)、特種科目飛行培訓(xùn)，到2035年可在壩上四縣（張北、尚義、沽源、康保）共同開展飛行培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，開展機(jī)務(wù)維修駕駛的培訓(xùn)及飛行員學(xué)歷教育，機(jī)務(wù)相關(guān)專業(yè)教育、空中乘務(wù)、空管、航空運(yùn)營管理等相關(guān)專業(yè)教育培訓(xùn)；開設(shè)1到2個(gè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)林企業(yè)在劃定的耕地范圍內(nèi)開展通航作業(yè)任務(wù)，同時(shí)實(shí)施人工造林、飛播種草等，并建設(shè)壩上防風(fēng)阻沙林、農(nóng)田防護(hù)林等。

通航配套與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》要求，在通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮固定運(yùn)營基地（FBO）的建設(shè)及運(yùn)營，爭(zhēng)取全部配備標(biāo)準(zhǔn)的固定運(yùn)營基地（FBO）；引進(jìn)國內(nèi)具有CAAC維修資質(zhì)的企業(yè)建立小型飛機(jī)維修基地(MRO)，并逐步開展本地飛行機(jī)隊(duì)的維護(hù)工作，為通用航空運(yùn)營企業(yè)提供保障；打造張北縣飛行服務(wù)站（FSS）；在張北縣開展航空運(yùn)動(dòng)會(huì)展，增強(qiáng)旅游帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；推進(jìn)和發(fā)展張家口、懷來、張北、蔚縣航空小鎮(zhèn)的建設(shè)與運(yùn)營，注重生產(chǎn)、生態(tài)和生活相融合，積極促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合。

通用研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。借助張家口市裝備制造的基礎(chǔ)，主要采取引進(jìn)來的方式，積極開展國際合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的本地企業(yè)收購國外成熟的通用飛機(jī)機(jī)型和航空零部件品牌在張家口市成立子公司并建廠生產(chǎn)，發(fā)展輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)制造、工業(yè)級(jí)無人機(jī)制造、航空救援特殊裝備制造、航空運(yùn)動(dòng)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：“12411”工程助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)《規(guī)劃》，張家口市將以“12411”工程為重點(diǎn)項(xiàng)目，助力通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“1”是指建設(shè)張家口市航空產(chǎn)業(yè)園（懷來）。作為申請(qǐng)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的龍頭項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園通過引進(jìn)通用航空器組裝制造、航材航電制造等項(xiàng)目，建設(shè)通航飛機(jī)模擬器培訓(xùn)中心、華北區(qū)航空器試飛和審定適航中心、航空三創(chuàng)中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心、航空總部基地和專家公寓住宅。

“2”是指建設(shè)懷安航空應(yīng)急救援示范基地、蔚縣航空運(yùn)動(dòng)基地兩個(gè)基地。依托懷安國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，以張家口市第一醫(yī)院120急救中心為核心，以崇禮區(qū)冬奧賽區(qū)及赤城冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)醫(yī)院為擴(kuò)展，配套建設(shè)醫(yī)療救援直升機(jī)停機(jī)坪，建立航空應(yīng)急救援體系，成立張家口航空應(yīng)急救援示范基地，同時(shí)聯(lián)合北京市120急救中心成立張家口-北京區(qū)域聯(lián)動(dòng)的航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，以保障冬奧會(huì)為首要目標(biāo)，服務(wù)冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者。利用蔚縣豐富的旅游資源，建設(shè)蔚縣航空運(yùn)動(dòng)基地，引進(jìn)航空體育運(yùn)動(dòng)類運(yùn)營機(jī)構(gòu)，如中體產(chǎn)業(yè)、滑翔傘俱樂部、跳傘俱樂部等，通過策劃組織相關(guān)的競(jìng)技活動(dòng)或舉辦航空體育賽事，提升基地知名度和運(yùn)營能力，將蔚縣打造成為我國北方最為知名的航空體育運(yùn)動(dòng)基地。

“4”是指打造張家口航空小鎮(zhèn)（“宇翔盛泰天空之城”飛行小鎮(zhèn)）、懷來航空小鎮(zhèn)、張北航空小鎮(zhèn)、蔚縣航空小鎮(zhèn)等四個(gè)航空小鎮(zhèn)。結(jié)合區(qū)域基礎(chǔ)、航空產(chǎn)業(yè)、航空人才等基礎(chǔ)資源，以航空俱樂部、公務(wù)航空等為發(fā)展亮點(diǎn)，帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文化創(chuàng)意等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建京津地區(qū)首屈一指的商務(wù)總部型航空小鎮(zhèn)；圍繞懷來通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮臨近北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引航空業(yè)高端人才，建設(shè)集通用航空器、無人機(jī)研發(fā)試飛、休閑旅游等航空相關(guān)業(yè)務(wù)的研發(fā)型小鎮(zhèn)；依托張北草原天路、草原音樂節(jié)的效應(yīng)，打造集航空運(yùn)動(dòng)、航空休閑旅游、航空特色居住群等具有草原風(fēng)情的展會(huì)娛樂型航空小鎮(zhèn)；發(fā)揮蔚縣旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展航空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、私人飛機(jī)、康養(yǎng)旅游度假等業(yè)務(wù)，建成京津冀地區(qū)標(biāo)桿的宜居體驗(yàn)型航空小鎮(zhèn)。

“1”是指舉辦張北草原飛來者大會(huì)。結(jié)合張北草原音樂節(jié)，融入飛行會(huì)展元素，從小規(guī)模飛行活動(dòng)開始逐步擴(kuò)大，3年內(nèi)打造成為國內(nèi)一流的主要以本國飛行愛好者和展商聚焦的飛行大會(huì)，同時(shí)，提升地區(qū)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如酒店、餐飲、會(huì)議會(huì)展中心等，吸引國際飛行愛好者和展商前來參加。

“1”是指編織張家口市低空飛行旅游網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)張家口市區(qū)域機(jī)場(chǎng)布局，開展“縣縣通”低空飛行旅游業(yè)務(wù)，構(gòu)建一張完善的低空旅游網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各區(qū)縣及50%以上景點(diǎn)。同時(shí)，與北京、山西、內(nèi)蒙古等相鄰省份的低空旅游網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)展，成為跨區(qū)域空中旅游線路和網(wǎng)絡(luò)中的一部分。