前言

為貫徹落實市公安局全面實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略總體部署，深入推進“AI+新警務”戰(zhàn)略，加快智慧治安建設步伐，按照市公安局黨委部署要求，無人機應用與管控攻堅團隊成立以來，致力通過打造全國一流的信息化、智能化、集團化警用無人機指揮應用系統(tǒng)，構建覆蓋廣、觸角深、反應快的無人機管控平臺，從而推進無人機警務實戰(zhàn)應用與社會面管控全面發(fā)展，更好地服務民生。

隨著科技的高速發(fā)展，近些年來，炫酷的無人機成為了時尚的代名詞，讓許多年輕一族瘋狂追求。無人機越飛越高、越飛越遠，無人機監(jiān)管卻嚴重滯后的現(xiàn)象，如今可以說是全國甚至全世界各國普遍存在的難題，亟待解決。

2017年9月，深圳市公安局成立了無人機管控辦，在此基礎上，今年3月，無人機應用與管控攻堅團隊（下文簡稱：攻堅團隊）正式組建。半年來，攻堅團隊積極借助“外腦”，警企合作共同研發(fā)無人機警務實戰(zhàn)應用項目并創(chuàng)建“深鷹”——警用無人機應用平臺，力爭實現(xiàn)無人機智能實戰(zhàn)應用、數(shù)字化協(xié)同作戰(zhàn)；搭建“深穹”——無人機管控平臺，強化社會面無人機管控。通過科學詳盡的長、中、短三期計劃，將最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、信息預警、聯(lián)合指揮、合成行動一體化和空中新視角下的大數(shù)據(jù)信息覆蓋及智能化應用，讓大鵬展翅，翱翔于安全有序的蔚藍天空。

精英匯集

全力攻堅無人機應用及監(jiān)管

深圳，被譽為“世界無人機之都”。據(jù)悉，截至2018年6月，工商企業(yè)注冊登記系統(tǒng)中深圳涉無人機從業(yè)單位就有2250家，無人機生產(chǎn)企業(yè)共127家。我國消費級無人機占全球市場70%，工業(yè)級占全球市場60%，而深圳出口占全國總量99.9%。

在無人機產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展下，對無人機的應用及監(jiān)管，深圳更是走在前列，吸引各方關注。據(jù)了解，2017年底無人機管控辦成立之時，成員僅有負責“低慢小”管控業(yè)務的負責民警高維霓（治安巡警支隊）及抽調民警艾蕾蕾（特警支隊）、張致祥（特警支隊）三人。當攻堅團隊組建成立后，情況有了質的變化。

攻堅團隊專職副組長、治安巡警支隊副支隊長周立群介紹，依照市公安局總體部署，攻堅團隊組建后，隨即成立了統(tǒng)籌、應用、管控、試點等多個攻堅小組，多個警種派員兼職此項工作，再結合從交警、特警支隊和寶安、機場公安分局抽調骨干民警專職集中辦公，團隊決心在無人機警務應用和無人機社會面管控方面積極探索創(chuàng)新，打造深圳經(jīng)驗和樣本。

攻堅團隊副組長、治安巡警支隊治安處副處長江軍介紹了團隊成員的組成情況：“比如業(yè)務骨干艾蕾蕾，如今在無人機管理法規(guī)方面有較深的積累；張致祥在電子科技及無人機操控方面有專長，還有多項自主研發(fā)的專利技術；李林專長無人機操控，有豐富的無人機應用實戰(zhàn)經(jīng)驗；高維霓是航天航空方面知識的專家，持有直升機駕駛執(zhí)照；大批警隊人才聚集，讓團隊戰(zhàn)斗力日益提升。”

然而，成長之路卻并不簡單。艾蕾蕾告訴記者，在一年之前，她對于無人機的了解并不多。加入團隊后，不僅需要了解無人機本身的知識、電子方面的知識以及涉及無人機的有關法律法規(guī)，還要了解基層執(zhí)法流程，深入基層學習，以便在一線民警咨詢涉無人機案件處置時可以給予有效指導。團隊成員在這大半年里，真正采取了“5+2、白+黑”的工作模式，以求用最快的速度提升自己的業(yè)務水平。

善用科技

讓民警“會用、想用、敢用”無人機

團隊應用小組負責人、治安巡警支隊治安處治安科科長張守萍介紹，攻堅團隊經(jīng)過充分調研，意識到目前我市在無人機警務應用工作存在專業(yè)飛手數(shù)量少、基層一線使用率低、“不會用、不愿用、不敢用”等問題。為破解這一困境，團隊從推進建設“深鷹”平臺以及組建無人機警企合作實驗室這兩個方面入手，全面提升警用無人機使用率及使用效能。

建設“深鷹”——警用無人機應用平臺將對深圳警方的無人機進行組網(wǎng)，實現(xiàn)指揮調度、智能應用、大數(shù)據(jù)應用三大功能，聯(lián)通大腦中樞（第三代指揮中心）及掌中終端（警務云終端手機），提升應用方式的便捷性；組建無人機警企合作實驗室是通過攻堅團隊牽頭統(tǒng)籌，將需求、技術、成果測試及推廣有機結合，將技術實驗室搬到實戰(zhàn)一線，避免閉門造車的尷尬，將實戰(zhàn)一線需求及時反饋給技術實驗室，避免技術不能有效解決實戰(zhàn)業(yè)務需求的問題。

李林舉例說，交警部門針對高速公路車輛違法占用應急車道、紅綠燈路口壓實線變道、人行橫道不禮讓行人等重點違法行為，通過無人機進行移動式非現(xiàn)場執(zhí)法，占用應急車道每月執(zhí)法量為100宗左右，壓實線變道每月3000宗左右，不禮讓行人每月600宗左右，大大緩解了路面執(zhí)法警力不足的壓力，提高了執(zhí)法效率。

除此之外，無人機在交通流量監(jiān)測方面也效果顯著，比如在市區(qū)內主要路口對某一時段的交通車流量進行前端視頻采集，后臺統(tǒng)計分析，為紅綠燈燈控設置或者路口改造提供基礎數(shù)據(jù)；節(jié)假日在大梅沙收費站利用無人機航拍監(jiān)測前往東部景區(qū)的車流量，指揮中心針對車流及時調配警力支援，綜合情況向社會發(fā)布東部景區(qū)交通信息，為市民出行提供便利。

逐一擊破

實現(xiàn)社會面規(guī)范化管控

“無人機在社會面管控時存在空地協(xié)同管理難、發(fā)現(xiàn)難及處置難等問題。特別是一些非合作用戶，其所用的組裝機、雜牌機危險性高。而且，目前還未有完備的法律手段對其進行有效管控。” 團隊管控小組負責人、治安巡警支隊治安處治安科副科長趙永順表示。

為了解決這些問題，管控團隊根據(jù)現(xiàn)實情況，積極探索創(chuàng)新，采取“黑白分明、各個擊破”的工作思路，以實現(xiàn)覆蓋廣、觸角深、反應快的管控模式。

通過創(chuàng)建“深穹”—無人機管控平臺，區(qū)分合作用戶及非合作用戶，引導合作用戶合法飛行。全量接入民航部門無人機數(shù)據(jù)（深圳地區(qū)），實現(xiàn)對在線飛行無人機飛行活動的實時監(jiān)測及信息化管控。目前，團隊已經(jīng)順利將民航部門深圳范圍全量數(shù)據(jù)接入市公安局大數(shù)據(jù)平臺，成為全國首個接入相關數(shù)據(jù)的城市，為無人機管控工作提供了強有力的支撐。而針對非合作用戶，組織各區(qū)公安分局開展無人機偵測反制設備測試，提升對違法飛行無人機的反制水平。同時，攻堅團隊正著手開展全市2250家涉無人機從業(yè)單位的基礎數(shù)據(jù)采集工作，夯實無人機行業(yè)管理基礎，從上游至下游進行全鏈條監(jiān)管。

此外，為了推動立法和試點，攻堅團隊積極參與省、市級無人機安全立法編寫及修改工作，配合市法制辦編寫《深圳市民用輕小型無人駕駛航空器管理辦法》。“不久的將來，深圳將在法律層面賦予公安機關更多管控抓手，使《管理辦法》更具操作性，明確告訴市民什么可以做，什么不可以做，做了以后會產(chǎn)生什么后果。”艾蕾蕾介紹。