宇辰網獲悉，8月31日，中國民用航空局飛行標準司印發(fā)《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），旨在加強對民用無人機駕駛員的規(guī)范化管理，促進民用無人機產業(yè)的健康發(fā)展。

執(zhí)照由誰管，怎么管？

無人機分類等級

《規(guī)定》明確：

（1）下列情況下，無人機系統駕駛員自行負責，無須執(zhí)照管理：

A. 在室內運行的無人機；

B．Ⅰ、Ⅱ類無人機（如運行需要，駕駛員可在無人機云交換系統進行備案。備案內容應包括駕駛員真實身份信息、所使用的無人機型號，并通過在線法規(guī)測試）；

C．在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機。

（2）在隔離空域和融合空域運行的除Ⅰ、Ⅱ類以外的無人機，其駕駛員執(zhí)照由局方實施管理。

A. 操縱視距內運行無人機的駕駛員，應當持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備相應類別、分類等級的視距內等級駕駛員執(zhí)照，并且在行使相應權利時隨身攜帶該執(zhí)照。

B.操縱超視距運行無人機的駕駛員，應當持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備相應類別、分類等級的有效超視距等級的駕駛員執(zhí)照，并且在行使相應權利時隨身攜帶該執(zhí)照。

C. 教員等級

1）按本規(guī)則頒發(fā)的相應類別、分類等級的具備教員等級的駕駛員執(zhí)照持有

人，行使教員權利應當隨身攜帶該執(zhí)照。

2）未具備教員等級的駕駛員執(zhí)照持有人不得從事下列活動：

i）向準備獲取單飛資格的人員提供訓練。

ii）簽字推薦申請人獲取駕駛員執(zhí)照或增加等級所必需的實踐考試。

iii）簽字推薦申請人參加理論考試或實踐考試未通過后的補考。

iv）簽署申請人的飛行經歷記錄本。 

v）在飛行經歷記錄本上簽字，授予申請人單飛權利。 

D. 植保類無人機分類等級 

擔任操縱植保無人機系統并負責無人機系統運行和安全的駕駛員，應當持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備Ⅴ分類等級的駕駛員執(zhí)照，或經農業(yè)農村部等部門規(guī)定的由符合資質要求的植保無人機生產企業(yè)自主負責的植保無人機操作人員培訓考核。 

協會頒發(fā)的駕駛員合格證怎么辦？

自2018年9月1日起，民航局授權行業(yè)協會頒發(fā)的現行有效的無人機駕駛員合格證自動轉換為民航局頒發(fā)的無人機駕駛員電子執(zhí)照，原合格證所載明的權利一并轉移至該電子執(zhí)照。原VII分類等級（超視距運行的I、II類無人機）合格證載明的權利轉移至III分類等級電子執(zhí)照。 

無人機駕駛員執(zhí)照與等級的頒發(fā)條件

局方應為符合相應資格、航空知識、飛行技能和飛行經歷要求的申請人頒發(fā)無人機駕駛員執(zhí)照與等級。具體要求為《頒發(fā)無人機駕駛員執(zhí)照與等級的條件》（詳見本文附件）。 

符合本規(guī)定相關條件的申請人，應當向局方提交申請執(zhí)照或等級的申請，申請人對其申請材料實質內容的真實性負責，并按規(guī)定交納相應的費用。

在遞交申請時，申請人應當提交下述材料：

1）身份證明

2）學歷證明（如要求）

3）相關無犯罪記錄文件

4）理論考試合格的有效成績單

5）原執(zhí)照（如要求）

6）授權教員的資質證明

7）訓練飛行活動的合法證明

8）飛行經歷記錄本

9）實踐考試合格證明

申請人應于申請考試前提供滿足執(zhí)照或等級所要求的飛行經歷證明。截止至2018年12月31日，局方接受由申請人與授權教員自行填寫的飛行經歷信息。自2019年1月1日起，申請人訓練經歷數據應接入無人機云交換系統，以滿足申請執(zhí)照或等級對飛行經歷中帶飛時間及單飛時間的要求。

經局方批準，申請人可以取得相應的執(zhí)照或等級。批準的無人機類別、分類等級或者其他備注由局方簽注在申請人的執(zhí)照上。

關于考試

按本規(guī)定進行的各項考試，應當由局方指定人員主持，并在指定的時間和地點進行。

A. 理論考試的通過成績由局方確定，理論考試的實施程序參考《民用無人機駕駛員理論考試一般規(guī)定》（詳見本文附件）。

B. 局方指定的考試員按照《民用無人機駕駛員實踐考試一般規(guī)定》（詳見本文附件）的程序，依據《民用無人機駕駛員實踐考試標準》（詳見本文附件）實施實踐考試。

執(zhí)照有效期是多久，過期怎么辦？

A.按本規(guī)定頒發(fā)的駕駛員執(zhí)照有效期限為兩年，且僅當執(zhí)照持有人滿足本規(guī)定和有關中國民用航空運行規(guī)章的相應訓練與檢查要求、并符合飛行安全記錄要求時，方可行使其執(zhí)照所賦予的相應權利。 

B.執(zhí)照持有人應在執(zhí)照有效期期滿前三個月內向局方申請重新頒發(fā)執(zhí)照。對于申請人：

1）應出示在執(zhí)照有效期滿前24個日歷月內，無人機云交換系統電子經歷記錄本上記錄的100小時飛行經歷時間證明。

2）如不滿足上述飛行經歷時間要求，應通過執(zhí)照中任一最高駕駛員等級對應的實踐考試。

C. 執(zhí)照在有效期內因等級或備注發(fā)生變化重新頒發(fā)時，則執(zhí)照有效期與最高的駕駛員等級有效期保持一致。

D. 執(zhí)照過期的申請人須重新通過不同等級相應的理論及實踐考試，方可申請重新頒發(fā)執(zhí)照及相關等級。

通過與以往的相關文件對比發(fā)現，本次修訂發(fā)布的《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》對無人機駕駛員管理有了明顯的變化。。修訂的主要內容包括調整監(jiān)管模式，完善由局方全面直接負責執(zhí)照頒發(fā)的相關配套制度和標準，細化執(zhí)照和等級頒發(fā)要求和程序，明確由行業(yè)協會頒發(fā)的原合格證轉換為局方頒發(fā)的執(zhí)照的原則和方法。

新規(guī)自發(fā)布之日起生效，2016年7月11日發(fā)布的《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》（AC-61-FS-2016-20R1）同時廢止。

附件：

民用無人機駕駛員管理規(guī)定.pdf