2018年12月和2019年1月，英國(guó)倫敦蓋特威克和希斯羅機(jī)場(chǎng)先后曾因無(wú)人機(jī)干擾而關(guān)閉，數(shù)萬(wàn)名旅客滯留機(jī)場(chǎng)，成為比較嚴(yán)重的社會(huì)事件。再看2017年4月，我國(guó)西南地區(qū)多座民用機(jī)場(chǎng)也遭到無(wú)人機(jī)干擾，造成數(shù)百個(gè)航班延誤或取消，給人民安全出行帶來(lái)了嚴(yán)重威脅和影響。

  中國(guó)民航局在2017年5月推出無(wú)人機(jī)實(shí)名登記，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)行，無(wú)人機(jī)實(shí)名登記數(shù)量達(dá)28.9萬(wàn)架（截至2019年1月初），為摸清我國(guó)無(wú)人機(jī)現(xiàn)狀提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為我國(guó)無(wú)人機(jī)規(guī)范化管理提供了基礎(chǔ)手段。

  對(duì)比無(wú)人機(jī)注冊(cè)數(shù)量，我國(guó)民用飛機(jī)注冊(cè)數(shù)量為7113架（截至2019年1月1日），每年的注冊(cè)量為800多架。無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)則應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)和以用戶為中心的新思維，從而實(shí)現(xiàn)了比民用飛機(jī)超出多個(gè)數(shù)量級(jí)的登記數(shù)量。全國(guó)無(wú)人機(jī)注冊(cè)廠家1232個(gè)，無(wú)人機(jī)型號(hào)3521個(gè)，比2018年2月的644個(gè)廠家和2606個(gè)型號(hào)有大幅增長(zhǎng)，這也反映出了我國(guó)無(wú)人機(jī)工業(yè)發(fā)展迅速，是未來(lái)中國(guó)制造的重要組成部分。

  系統(tǒng)特點(diǎn)

  回顧一年多來(lái)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記的歷程，實(shí)名登記系統(tǒng)交出了較滿意的答卷。分析其原因，該系統(tǒng)有以下三方面特點(diǎn)：

  1.注重保護(hù)隱私，提高系統(tǒng)安全

  從2017年5月4日民航局決定推出無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)開(kāi)始，各部門僅用了半個(gè)月時(shí)間就完成了開(kāi)發(fā)調(diào)試，該系統(tǒng)于當(dāng)年5月18日上線。民航局根據(jù)系統(tǒng)在運(yùn)行中的問(wèn)題，迅速?gòu)浹a(bǔ)了系統(tǒng)中出現(xiàn)的缺陷和不足，保護(hù)了用戶隱私。為用戶注冊(cè)提供了安全的環(huán)境，給用戶吃了一顆定心丸。

  2.重視科技手段，方便用戶使用

  實(shí)名登記系統(tǒng)采用手機(jī)號(hào)碼作為實(shí)名載體，用戶可自行申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)審核通過(guò)后自動(dòng)獲取登記標(biāo)志。二維碼登記標(biāo)志是實(shí)名登記系統(tǒng)的管理核心，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢無(wú)人機(jī)實(shí)名登記信息。

  3.開(kāi)發(fā)系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通

  為方便無(wú)人機(jī)用戶登記，提高無(wú)人機(jī)注冊(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，民航局與國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)廠家合作，開(kāi)發(fā)了無(wú)人機(jī)廠家的數(shù)據(jù)接口。通過(guò)接口，無(wú)人機(jī)用戶在完成無(wú)人機(jī)信息激活時(shí)，僅需要填寫(xiě)少量用戶個(gè)人信息就可以同步完成無(wú)人機(jī)實(shí)名登記。該接口的應(yīng)用減少了用戶填報(bào)無(wú)人機(jī)信息的數(shù)量，不僅提高了填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還提高了用戶注冊(cè)過(guò)程的滿意度。目前，大疆等無(wú)人機(jī)公司已經(jīng)開(kāi)始使用該接口，取得了很好的效果，該接口將在全國(guó)推廣。

  改進(jìn)方向

  隨著國(guó)家對(duì)無(wú)人機(jī)管理工作的推進(jìn)，無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)將不斷完善以滿足用戶和相關(guān)部門的需求。目前，改進(jìn)方向主要是以下三方面：

  1.進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)支持服務(wù)

  由于實(shí)名登記系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，無(wú)人機(jī)用戶在實(shí)名登記過(guò)程中會(huì)遇到多種問(wèn)題。民航局將組織人員，對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)提供支持，為無(wú)人機(jī)用戶提供咨詢等服務(wù)。

  2.加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)

  民航局在無(wú)人機(jī)實(shí)名登記和經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)上建立了數(shù)據(jù)接口，對(duì)經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)中用戶填報(bào)的無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多流動(dòng)，用戶少跑腿。未來(lái)，將繼續(xù)開(kāi)發(fā)與其他系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記數(shù)據(jù)的流動(dòng)和共享。

  3.探索廠家管理新思路

  由于無(wú)人機(jī)注冊(cè)用戶和無(wú)人機(jī)廠家遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)有人飛機(jī)，對(duì)無(wú)人機(jī)的管理必須尋找新的思路，無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)為無(wú)人機(jī)管理提供了一個(gè)成功的案例。未來(lái)，無(wú)人機(jī)管理更多地將依托信息系統(tǒng)等手段，依靠無(wú)人機(jī)制造廠家開(kāi)展無(wú)人機(jī)實(shí)名登記和適航管理。（趙晉玉 作者系民航局適航審定司適航檢查處副處長(zhǎng)）