第三章 按照 CCAR-121 部運(yùn)行的駕駛員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

本章的運(yùn)輸航空公司是指按照《大型飛機(jī)公共航 空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-121 部) 運(yùn)行的航空公司，不包含按照《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸 運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-135 部)運(yùn)行的 航空公司及通用航空公司。

為了計(jì)算結(jié)果更接近實(shí)際疲勞情況，本章中機(jī)組 數(shù)量、飛行小時(shí)數(shù)均采集自每月 20 日，而非月底數(shù)據(jù)。

一、運(yùn)輸航空公司整體實(shí)力

根據(jù)規(guī)章要求，駕駛員在公司運(yùn)行中履行機(jī)長或者副駕駛的職責(zé)，駕駛員的數(shù)量 決定了航空公司的運(yùn)行實(shí)力，表 3-1 為我國運(yùn)輸航空公司的機(jī)長和副駕駛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

近 5 年來，我國運(yùn)輸航空公司可用機(jī)長數(shù)量持續(xù)增長，表 3-2 為近 5 年年底可 用機(jī)長數(shù)量，圖 3.2 為可用機(jī)長增長曲線圖。

根據(jù)民航規(guī)章《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-121 部)規(guī)定，進(jìn)入運(yùn)輸航空公司的基本條件是持有商照(飛機(jī)類別、多發(fā)等級和儀表等 級)，并根據(jù)所在航空公司的經(jīng)批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱，完成新雇員訓(xùn)練、初始訓(xùn)練(改裝 訓(xùn)練)后方可擔(dān)任該型別飛機(jī)的副駕駛參加運(yùn)行，飛行經(jīng)歷積累滿足規(guī)章要求即可向 民航局申請換發(fā)航線照，之后通過參加升級訓(xùn)練達(dá)到擔(dān)任機(jī)長的運(yùn)行資質(zhì)，這需要一 段較長的時(shí)間。

表 3-3 為 2018 年 12 月 20 日當(dāng)天各運(yùn)輸航空公司駕駛員的組成情況。

從圖 3.3 和圖 3.4 可以看出，國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)長短缺問題明顯趨于緩解，各公司培訓(xùn) 機(jī)長的周期持續(xù)保持在 5~7 年，機(jī)長年齡結(jié)構(gòu)連續(xù) 3 年趨于保守，放機(jī)長的周期越來越長。

我們對過去 5 年機(jī)長出生年份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以得到圖 3.5，可以看到新增機(jī)長主要集中的年齡區(qū)間。

我們對過去幾年運(yùn)輸航空公司的機(jī)長平均年齡進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，可以得到如表 3-5 的結(jié)果。

在 CCAR-61 部第 4 次修訂中，在修訂原規(guī)章部分內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加了實(shí)施型別 等級教學(xué)的型別教員的相關(guān)要求。在我國實(shí)際運(yùn)行中，除了負(fù)責(zé)實(shí)施增加型別等級訓(xùn) 練的型別教員外，按照 CCAR-121 部規(guī)章運(yùn)行的航空公司中，還有僅幫助駕駛員在 航線運(yùn)行中建立運(yùn)行經(jīng)歷的航線飛行教員，這兩類飛行教員統(tǒng)稱為型別教員。

以下對運(yùn)輸航空公司的飛行教員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

按照運(yùn)輸航空公司及其分子公司所在的城市，并結(jié)合每個(gè)公司或分子公司的駕駛員數(shù)量，可以大致描繪出我國運(yùn)輸航空公司駕駛員的地區(qū)分布情況。

近幾年，駕駛員流動成為民航業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，合理有序的流動可以促進(jìn)整個(gè)行 業(yè)良好有序的人才配置，許多新興航空公司的成立需要經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)長協(xié)助其進(jìn)行機(jī) 隊(duì)人才的儲備和培養(yǎng)，在表 3-8 中，我們對過去一年中 121 航空公司機(jī)長的流動進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

五、各機(jī)型駕駛員執(zhí)照

我國運(yùn)輸航空公司的飛機(jī)構(gòu)成主要以歐盟的空中客車和美國的波音系列飛機(jī)為 主，比較常見的機(jī)型有 A320、A330、B737 等。

表 3-12 僅統(tǒng)計(jì)現(xiàn)行運(yùn)行有效的機(jī)型簽注，包括機(jī)長和副駕駛。對于在執(zhí)照上具 有某機(jī)型型別等級簽注，但已不再運(yùn)行該型別等級的，將不再統(tǒng)計(jì)。

六、外籍機(jī)長

隨著中國民航的快速發(fā)展，許多外籍駕駛員也進(jìn)入中國航空公司參與運(yùn)行。截 至 2018 年 12 月 31 日，已經(jīng)為 4056 名外籍人員頒發(fā)了中國駕駛員執(zhí)照，其中航線照 3524 本。

截至 2018 年末在各運(yùn)輸航空公司中實(shí)際參與運(yùn)行的外籍機(jī)長的分布如表 3-13 所 示。

各運(yùn)輸航空公司引進(jìn)的外籍駕駛員均持有外國民航局頒發(fā)的航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí) 照，按照相關(guān)規(guī)章進(jìn)行執(zhí)照轉(zhuǎn)換，取得了中國民航局頒發(fā)的航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照，并 可被航空公司按需求聘為機(jī)長或副駕駛。這些外籍駕駛員對航空公司的機(jī)組運(yùn)行實(shí)力 提升帶來了很大的幫助，但是其中大部分年齡較大，對運(yùn)輸公司未來發(fā)展中的機(jī)組實(shí) 力影響不容忽視。

第四章  飛行訓(xùn)練

一、141 部飛行學(xué)校飛行學(xué)生

本章統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中飛行學(xué)校是指經(jīng)民航局批準(zhǔn)的按 照《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》(CCAR- 141 部)提供飛行訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)，包括私照、商照、儀 表等級課程和面向 121 部大型運(yùn)輸航空公司副駕駛培 訓(xùn)的整體訓(xùn)練課程等。這類整體訓(xùn)練課程又包括兩種: 航線運(yùn)輸駕駛員(飛機(jī))整體課程(下稱整體課程) 和 MPL 課程，其中整體課程主要在 141 部飛行學(xué)校 開設(shè)。本節(jié)中所涉及的飛行學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計(jì)均為整體課 程注冊生的統(tǒng)計(jì)。截至 2018 年 12 月 31 日，我國境 內(nèi)的 141 部飛行學(xué)校一共有 26 家，新增了 4 家。

表 4-1 列出具有整體課程培訓(xùn)資質(zhì)的境內(nèi) 141 部飛行學(xué)校合格證基本信息和整 體課程訓(xùn)練容量情況，表中列出了 141 部飛行學(xué)校的主運(yùn)行基地機(jī)場。其中中國民航 飛行學(xué)院共有廣漢、綿陽、新津、洛陽和遂寧 5 個(gè)分院。

另外，目前還有 31 家境外航校持有的現(xiàn)行有效的 CCAR-141 部境外飛行學(xué)校認(rèn)可證書，本年度新增 4 家，主要分布在美國、法國、加拿大、澳大利亞、南非、捷克 等國家和地區(qū)。

表 4-2 統(tǒng)計(jì)了 2013 年至 2018 年底中國民航局所批準(zhǔn)的境內(nèi)外 141 部飛行學(xué)校數(shù)量。表 4-3 統(tǒng)計(jì)了截至 2018 年 12 月 31 日中國民航局所批準(zhǔn)境內(nèi)外各個(gè)國家和地區(qū) 141 部飛行學(xué)校的整體課程訓(xùn)練容量，以及 2018 年在訓(xùn)飛行學(xué)員人數(shù)。

下面將境外學(xué)校當(dāng)前在訓(xùn)整體課程飛行學(xué)員的訓(xùn)練情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，為了直觀地看出各家學(xué)校訓(xùn)練的延宕率，使用百分比來表示，百分比數(shù)值越高則表示該校學(xué)生積壓比例越高。

下面分別對 2018 年境內(nèi)和境外飛行學(xué)校注冊的飛行學(xué)員性別和年齡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 鑒于年齡小于 20 歲的飛行學(xué)員人數(shù)較少，本報(bào)告將 20 歲及以下列在一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

下面統(tǒng)計(jì)了 2013 年至 2018 年間每年境內(nèi)外的 141 部飛行學(xué)校注冊的飛行學(xué)員性別和人數(shù)，及境內(nèi)外 141 部飛行學(xué)員數(shù)據(jù)。

二、飛行教員

為了將飛行學(xué)員訓(xùn)練成為合格的駕駛員，無論是 61 部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)還是 141 部飛行學(xué)校必然離不開一類最為重要的人員——飛行教員，他們持有飛機(jī)、直升機(jī)類別的基 礎(chǔ)教員等級、儀表教員等級。以下統(tǒng)計(jì)了 2014 年至 2018 年境內(nèi) 141 部飛行學(xué)校持有 各種教員等級的飛行教員人數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)。

在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)內(nèi)持有單發(fā)飛機(jī)、多發(fā)飛機(jī)的基礎(chǔ)教員等級和儀表—飛機(jī)的儀表教員等級的飛行教員較多，同一名教員可能同時(shí)持有基礎(chǔ)教員等級和儀表教員等級，同樣的情況也存在于直升機(jī)教員當(dāng)中。

2018 年，全行業(yè)共有 1783 人持有有效基礎(chǔ)教員等級或儀表教員等級，其中持有 飛機(jī)單發(fā)基礎(chǔ)教員等級的 1141 人，飛機(jī)多發(fā)基礎(chǔ)教員等級的 490 人，直升機(jī)基礎(chǔ)教 員等級的 486 人;持有儀表—飛機(jī)儀表教員等級的飛行教員 992 人，儀表—直升機(jī)儀 表教員等級 73 人。

三、境內(nèi)其他訓(xùn)練類型飛行學(xué)員

在我國，從事飛行訓(xùn)練的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅包括 141 部飛行學(xué)校，還包括其他訓(xùn)練機(jī) 構(gòu)，其中，大部分 141 部飛行學(xué)校不僅實(shí)施整體課程訓(xùn)練，還實(shí)施其他類型飛行學(xué)員 (包括飛行愛好者)的私用駕駛員執(zhí)照訓(xùn)練、軍轉(zhuǎn)民人員的訓(xùn)練等。在本章前面部分 所描述的是在 141 部飛行學(xué)校整體課程中所培訓(xùn)的飛行學(xué)員相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于新修 訂生效的 CCAR-91 部不再要求對實(shí)施運(yùn)動駕駛員執(zhí)照和私用駕駛員執(zhí)照訓(xùn)練進(jìn)行運(yùn) 行合格審定，因此，在表 4-12 和圖 4.15 中不再包括僅實(shí)施運(yùn)動照和私照培訓(xùn)的訓(xùn)練 機(jī)構(gòu)。本部分所描述的飛行學(xué)員均在境內(nèi)辦理過學(xué)生執(zhí)照。境內(nèi) 61 部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)清單 及分布圖請見表 4-12 和圖 4.15。同時(shí)，將 2018 年境內(nèi)所有訓(xùn)練機(jī)構(gòu)(包含 141 部飛 行學(xué)校)的非整體課程的飛行學(xué)員，取得私照、商照的飛行學(xué)員出生年份和性別進(jìn)行 了統(tǒng)計(jì)，并對其出生年份進(jìn)行了對比。

在此，將本章第一節(jié)和第三節(jié)所統(tǒng)計(jì)的 2018 年境內(nèi)外在訓(xùn)駕駛員的數(shù)量，包括2018 年境內(nèi)外整體課程注冊學(xué)生和境內(nèi)非整體課程 2018 年學(xué)生執(zhí)照持有數(shù)量進(jìn)行了對比，如圖 4.19 所示。

四、飛行訓(xùn)練中心

本節(jié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的飛行訓(xùn)練中心是依據(jù)《飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》(CCAR- 142 部)審定合格的為中國民航飛行員提供訓(xùn)練的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。根據(jù) CCAR-142 部規(guī)定， 境內(nèi)飛行訓(xùn)練中心合格證長期有效，境外及港澳臺地區(qū)飛行訓(xùn)練中心的合格證有效期 為 24 個(gè)月。截至 2018 年 12 月 31 日，境內(nèi)共有 21 家飛行訓(xùn)練中心取得 142 合格證; 境外及港澳臺地區(qū)先后共有 53 家飛行訓(xùn)練中心取得過 142 合格證，其中 28 家為現(xiàn)行 有效。

中國民航各地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飛行訓(xùn)練中心的合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查 工作。我國境內(nèi)飛行訓(xùn)練中心相對集中在西南、華東和中南三個(gè)地區(qū)，飛行訓(xùn)練中心 在境內(nèi)各地區(qū)的具體分布如表 4-17 和圖 4.21 所示。

民航局負(fù)責(zé)境外及港澳臺地區(qū)飛行訓(xùn)練中心的合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作。圖 4.22 統(tǒng)計(jì)了飛行訓(xùn)練中心在境外各國及港澳臺地區(qū)的分布比例。其中美國由于通用航 空發(fā)達(dá)，飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，因此占比最高。

我國境內(nèi)第一家 CCAR-142 部飛行訓(xùn)練中心于 2004 年取得合格證，之后數(shù)量逐 年增長，至 2018 年底已有共計(jì) 21 家。

表 4-19 和表 4-20 分別列出了中國內(nèi)地、港澳臺地區(qū)和境外的飛行訓(xùn)練中心及 其訓(xùn)練機(jī)型。從訓(xùn)練能力上來看，中國內(nèi)地飛行訓(xùn)練中心的訓(xùn)練主要集中在 121 部運(yùn) 行的飛機(jī);而境外及港澳臺地區(qū)飛行訓(xùn)練中心的機(jī)型種類更加多樣，能夠提供更加豐 富的通用航空機(jī)型訓(xùn)練。

五、飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備

本節(jié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是依據(jù)《飛行模擬設(shè)備鑒定和使用規(guī)則》(CCAR-60 部)鑒定 合格的飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備(FSTD)，包括飛行模擬機(jī)(FFS)和飛行訓(xùn)練器(FTD) 兩類。截至 2018 年 12 月 31 日，中國內(nèi)地共有現(xiàn)行有效的飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備 292 臺， 其中飛行模擬機(jī) 197 臺，飛行訓(xùn)練器 95 臺;境外及港澳臺地區(qū)共有現(xiàn)行有效的飛行 模擬訓(xùn)練設(shè)備 158 臺，其中飛行模擬機(jī) 149 臺，飛行訓(xùn)練器 9 臺。

由于 121 部航空公司和其他各類運(yùn)營人所使用的機(jī)型不同，根據(jù)其訓(xùn)練類型和訓(xùn) 練要求的不同特點(diǎn)，兩者在訓(xùn)練中所使用的飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備具有不同的類型和鑒定 等級。總體來說，121 部公司的訓(xùn)練大量使用 D 級飛行模擬機(jī)，而中國境內(nèi)其他各類 運(yùn)營人的訓(xùn)練(主要是航校訓(xùn)練)大量使用 5 級飛行訓(xùn)練器。

第五章 

執(zhí)照理論、語言等級和實(shí)踐考試數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

一、駕駛員執(zhí)照理論考試

截至 2018 年底，全國共有 21 個(gè)民航駕駛員執(zhí)照理論考試點(diǎn)，分布在北京、?？?、廣州、成都、烏魯 木齊、廈門、鄭州、沈陽等多個(gè)城市，可以保證全民 航駕駛員的執(zhí)照理論考試需求。

本節(jié)從考試量、考試通過率、平均分等方面對考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。所有數(shù)據(jù)均來自民航局駕駛員執(zhí)照理論考試系統(tǒng)。

二、駕駛員語言等級測試考試統(tǒng)計(jì)

中國民航駕駛員語言等級測試系統(tǒng)(PLPEC):民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司針對國際民用 航空組織對語言能力的相關(guān)要求開發(fā)的語言等級測試系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用基于網(wǎng)絡(luò)的考 試形式，實(shí)現(xiàn)語言等級測試的電子化;該測試系統(tǒng)包括中國民航駕駛員漢語等級測試 系統(tǒng)(PCPEC)和中國民航駕駛員英語等級測試系統(tǒng)(PEPEC)。

根據(jù)中國民用航空規(guī)章《民用航空器駕駛員合格審定規(guī)則》第 61.29 條相關(guān)要求， 取得中國駕駛員執(zhí)照的人員，須在執(zhí)照上簽注 4 級或 4 級以上漢語語言等級和 3 級或 3 級以上英語語言能力等級。

根據(jù)國際民航組織的規(guī)定，自 2008 年 3 月 5 日起，參與國際運(yùn)行的飛行員應(yīng)當(dāng) 滿足《國際民用航空公約》附件一中關(guān)于語言能力的要求，即至少應(yīng)取得國際民航組 織規(guī)定的英語能力四級的資格。也就是說，只要涉及國際航班的運(yùn)行，工作語言水平 必須達(dá)到英語四級以上，否則不能參加國際航班的運(yùn)行。中國民用航空局近幾年在飛 行員語言培訓(xùn)和考試方面做了大量的工作。目前，我國的運(yùn)輸航空公司中的許多駕駛 員已經(jīng)認(rèn)識到通過英語四級和漢語語言等級的重要性。

三、運(yùn)輸航空公司駕駛員簽注統(tǒng)計(jì)

根據(jù)國際民航組織(ICAO)的規(guī)定，從事國際、地區(qū)運(yùn)行以及從事要求使用英 語通信運(yùn)行的飛行人員，均應(yīng)滿足 ICAO 的英語等級要求。本節(jié)將對我國運(yùn)輸航空公 司中國籍駕駛員的 ICAO 英語簽注和簽注到期后復(fù)考的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1. 運(yùn)輸航空公司駕駛員執(zhí)照簽注情況

由于國際地區(qū)航線占比比較低，從圖表中可以看出我國已總體上滿足了國際民航組織關(guān)于英語的要求。

四、實(shí)踐考試數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

截至2018年12月31日，共有委任代表 1709 人，由委任代表實(shí)施的實(shí)踐考試 24 374 次，通過率為 88.5%。

另外，在2018年，306名委任代表因不滿足管理程序 AP-183-001 要求被撤銷資格。

五、無人機(jī)駕駛員執(zhí)照考試統(tǒng)計(jì)

本節(jié)根據(jù)考試量、考試通過率、平均分等方面對無人機(jī)駕駛員考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.無人機(jī)駕駛員執(zhí)照理論考試數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

無人機(jī)駕駛員執(zhí)照理論考試從 2014 年 6 月開始實(shí)施，截至 2018 年 12 月 31 日， 無人機(jī)執(zhí)照理論考試統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表 5-30 所示。

2. 無人機(jī)駕駛員執(zhí)照實(shí)踐考試

無人機(jī)駕駛員執(zhí)照實(shí)踐考試從 2016 年 6 月開始系統(tǒng)實(shí)施并記錄統(tǒng)計(jì)，前期考試 工作僅截至 2018 年 12 月 31 日;無人機(jī)駕駛員執(zhí)照實(shí)踐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表 5-31 所示。