近年來(lái)，隨著無(wú)人機(jī)用戶群體不斷增加和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起，“黑飛”闖禁、航拍偷窺、墜落事故等亂象時(shí)有發(fā)生，無(wú)人機(jī)使用和管理納入法治軌道已迫在眉睫。

  為了加強(qiáng)和規(guī)范無(wú)人駕駛航空器安全管理，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序，近日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)，將從5月1日起施行。

   購(gòu)買無(wú)人駕駛航空器要進(jìn)行實(shí)名登記

  《管理規(guī)定》中所稱的無(wú)人駕駛航空器，是指沒有機(jī)載駕駛員操縱并自備飛行控制系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)、飛艇、航空模型等，執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)的無(wú)人駕駛航空器除外。

  據(jù)悉，自2017年6月1日起，質(zhì)量250克以上的無(wú)人機(jī)已實(shí)施登記注冊(cè)。根據(jù)《管理規(guī)定》，無(wú)人駕駛航空器銷售者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者正確介紹使用方法和安全注意事項(xiàng)，并告知購(gòu)買者進(jìn)行實(shí)名登記。

  記者近日走訪了我市部分無(wú)人機(jī)銷售商家，商家均表示，目前在出售時(shí)均會(huì)告知購(gòu)買者進(jìn)行實(shí)名登記。記者在我市大疆無(wú)人機(jī)專賣店看到，每部待售無(wú)人機(jī)的外殼上均粘貼了告知購(gòu)買者完成實(shí)名登記的信息。

  “現(xiàn)在的無(wú)人機(jī)誰(shuí)都買得起，誰(shuí)都可以買，確實(shí)應(yīng)該要實(shí)名登記。登記了以后，就像車牌號(hào)一樣，可以一對(duì)一查到無(wú)人機(jī)的主人。這樣的規(guī)范管理一是會(huì)對(duì)那些耍小聰明的人起到震懾，二是便于出了事故可以找到責(zé)任人。”資深無(wú)人機(jī)玩家姚先生對(duì)記者說(shuō)。

  據(jù)大疆專賣店工作人員介紹，除了告知實(shí)名登記外，該店還會(huì)建議買家購(gòu)買無(wú)人機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)，不僅為無(wú)人機(jī)提供一年兩次的置換保障，還可保障第三者人身與財(cái)產(chǎn)安全。

  在禁飛時(shí)間和區(qū)域內(nèi)飛行

    個(gè)人罰款1000元以上

  根據(jù)《管理規(guī)定》，無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在無(wú)人駕駛航空器上安裝電子圍欄，并采取技術(shù)措施防止惡意改裝或者改變?cè)O(shè)置。任何單位、個(gè)人不得違反規(guī)定改裝無(wú)人駕駛航空器，不得擅自改變、破壞無(wú)人駕駛航空器電子圍欄。

  據(jù)了解，目前我市的禁飛區(qū)主要位于龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近，并輻射至樂清、瑞安部分區(qū)域。“在禁飛區(qū)當(dāng)中，我們的無(wú)人機(jī)是飛不起來(lái)的。在禁飛區(qū)的外圍，還有一塊長(zhǎng)方形的區(qū)域，屬于限飛區(qū)。在限飛區(qū)，無(wú)人機(jī)只能飛到120米高，再高也是飛不上去的。”大疆無(wú)人機(jī)的銷售人員說(shuō)。

  翁先生是無(wú)人機(jī)的資深玩家，也是溫州市航拍協(xié)會(huì)的成員之一，他對(duì)記者說(shuō)：“我們協(xié)會(huì)成員對(duì)溫州的禁飛區(qū)還是比較了解的，大家也會(huì)有分寸，不會(huì)去‘觸雷’給自己惹麻煩。”翁先生表示，但目前有些玩家會(huì)將無(wú)人機(jī)進(jìn)行破解，破解后會(huì)不受“禁飛”“限飛”的限制，也就是所謂的“黑飛玩家”。“這種破解電子圍欄的做法肯定不對(duì)，不值得提倡。”翁先生說(shuō)。

  根據(jù)《管理規(guī)定》，改裝無(wú)人駕駛航空器可能危及公共安全，或者擅自改變、破壞無(wú)人駕駛航空器電子圍欄的；或是在禁飛時(shí)間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。

   操控者應(yīng)有相應(yīng)知識(shí)技能

    行業(yè)協(xié)會(huì)提供技術(shù)服務(wù)

  借助無(wú)人機(jī)感受“上帝視角”，告別“土味游客照”是越來(lái)越多攝影愛好者加入航拍隊(duì)伍的緣由，既要促進(jìn)“飛”行業(yè)發(fā)展，又不能“亂飛”是當(dāng)前無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)的首要職責(zé)。

  根據(jù)《管理規(guī)定》，無(wú)人駕駛航空器操控人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)知識(shí)和技能。無(wú)人駕駛航空器行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供無(wú)人駕駛航空器公共安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、所有者、使用者依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，宣傳、普及安全知識(shí)。

  據(jù)市航拍協(xié)會(huì)介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市無(wú)人機(jī)玩家大約在1300人，且人數(shù)在日益壯大。而該協(xié)會(huì)共有會(huì)員100多名，他們分別來(lái)自各行各業(yè)，其中有不少是從事航拍攝影5年以上的攝影愛好者。“我們會(huì)對(duì)會(huì)員定期舉行知識(shí)技能的培訓(xùn)，并邀請(qǐng)省內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)的教官、裁判員對(duì)會(huì)員進(jìn)行理論與實(shí)際操作的考核，考核通過(guò)者將得到由浙江省模型無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)簽發(fā)的《遙控航空模型飛行員執(zhí)照》。