2019年4月10日，英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所(IISS)網(wǎng)站發(fā)布題為“Turkish defence exports to 2023: grand ambitions”的博客文章，作者是國(guó)防和軍事分析項(xiàng)目協(xié)調(diào)員和研究分析師Yvonni-Stefania Efstathiou以及國(guó)防和軍事分析項(xiàng)目副研究員湯姆·沃爾德溫。博文指出，土耳其不斷壯大的國(guó)防工業(yè)正在出口領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，但仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。

土耳其已宣布去年的國(guó)防和航空航天出口銷售額再次增加，但離2023年250億美元的出口目標(biāo)差得很遠(yuǎn)。2018年，出口銷售額不到宣稱的目標(biāo)的10%。然而，不應(yīng)因此而過(guò)分貶損土耳其國(guó)防工業(yè)在出口領(lǐng)域取得的進(jìn)展。

2019年初，國(guó)防工業(yè)局副局長(zhǎng)伊斯梅爾·德米爾說(shuō)，2018年土耳其國(guó)防和民用航空航天出口比去年增加了17%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的20.35億美元。在這10年的最佳時(shí)期，土耳其政府已經(jīng)確定了到2023年達(dá)到250億美元年度國(guó)防和民用航空航天銷售和服務(wù)出口的艱巨目標(biāo)。“國(guó)防”和“安保”出口應(yīng)占其中的50億美元。

由于土耳其沒(méi)有提供國(guó)防和航空航天出口的子行業(yè)細(xì)分，因此很難知道安卡拉與每個(gè)子類別的目標(biāo)有多接近。50億美元的“國(guó)防”出口銷售目標(biāo)是可信的。然而，在未來(lái)5年內(nèi)將整個(gè)“國(guó)防和航空航天”部門出口銷售額增長(zhǎng)12倍并不是那么容易。

雖然官方目標(biāo)令人困惑，但顯而易見(jiàn)的是土耳其在成為重要國(guó)防出口國(guó)方面取得了進(jìn)展。

土耳其的出口成就

最近10年土耳其的國(guó)防出口產(chǎn)品通常是輪式裝甲車。數(shù)百輛BMC公司的Kirpi 4x4巡邏車已經(jīng)出售給突尼斯和土庫(kù)曼斯坦，而Otokar公司的“眼鏡蛇”4x4裝甲運(yùn)兵車現(xiàn)已在巴林、孟加拉國(guó)、毛里塔尼亞和盧旺達(dá)等國(guó)服役。

雖然在此期間出口的車輛數(shù)量引人注目，但這些系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單且價(jià)格低廉，在這個(gè)擁擠的市場(chǎng)中，全球許多公司都能提供類似的產(chǎn)品。

然而，最近12個(gè)月簽署的國(guó)防出口合同反映了土耳其國(guó)防工業(yè)日益增長(zhǎng)的能力。護(hù)衛(wèi)艦、攻擊直升機(jī)和武裝無(wú)人機(jī)比裝甲車更復(fù)雜，并且需要更長(zhǎng)的供應(yīng)鏈以及更苛刻的售后物流和支持服務(wù)。這些系統(tǒng)現(xiàn)在正在土耳其生產(chǎn)，其中ASELSAN、HAVELSAN和Roketsan等公司生產(chǎn)作戰(zhàn)系統(tǒng)和制導(dǎo)武器。盡管如此，土耳其在艦船和飛機(jī)推進(jìn)裝置以及雷達(dá)等領(lǐng)域仍然存在重大的工業(yè)能力差距。

客戶群保持不變

雖然出口的技術(shù)性質(zhì)正在發(fā)生變化，但客戶群基本是相同的。自2010年以來(lái)，土耳其的報(bào)告提到向13個(gè)國(guó)家提供了裝甲車，其中11個(gè)都是穆斯林和與土外交友好的國(guó)家。其中包括巴林、突尼斯和土庫(kù)曼斯坦。同樣，在2018年簽署的主要合同(見(jiàn)表)中也都是長(zhǎng)期盟友——巴基斯坦和卡塔爾。迄今為止，土耳其未能成功地將國(guó)防裝備出口到世界其他地方。例如，土耳其還不能向北約成員國(guó)提供重要的國(guó)防出口產(chǎn)品。

250億美元的國(guó)防出口目標(biāo)可能不切實(shí)際，但前進(jìn)方向很明確。在接下來(lái)的10年中，土耳其在重要元組件上可能會(huì)繼續(xù)依賴進(jìn)口和許可證生產(chǎn)協(xié)議，同時(shí)實(shí)施本土替代品計(jì)劃上正在取得進(jìn)展。

土耳其武裝部隊(duì)現(xiàn)役許多平臺(tái)都是按許可證生產(chǎn)或進(jìn)口的，但在未來(lái)20年內(nèi)，很可能有更高比例的本土設(shè)計(jì)的裝備。之后，其中許多系統(tǒng)可供出口。

挑戰(zhàn)和挫折

盡管取得了進(jìn)展，土耳其國(guó)防和航空航天業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)。里拉貶值，土耳其經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)。2016年在政變失敗后的鎮(zhèn)壓，以及采取了其他一些另類的政策，如采購(gòu)俄羅斯的S-400(SA-21“咆哮者”)防空系統(tǒng)，意味著與美國(guó)和其他供應(yīng)商的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)一步緊張。在滿足其平臺(tái)和出口平臺(tái)的需求上，土耳其可能會(huì)發(fā)現(xiàn)越來(lái)越難以獲得并支付得起關(guān)鍵的外國(guó)子系統(tǒng)。例如，2017年，AVL公司取消了與TÜMOSAN公司簽訂的合同，該合同原本是要幫助為Altay主戰(zhàn)坦克開(kāi)發(fā)動(dòng)力套件，取消原因是針對(duì)土耳其政府在政變失敗后采取的行動(dòng)，奧地利實(shí)施了武器禁運(yùn)。由于土耳其與北約成員國(guó)的關(guān)系仍然脆弱，這類障礙可能會(huì)更頻繁地出現(xiàn)。

土耳其最近受到關(guān)注的另一個(gè)原因，是其國(guó)防工業(yè)的年輕技術(shù)工人向外國(guó)公司(通常在歐洲和美國(guó))的“人才流失”，工資較高、條件較好是此類移民的主要?jiǎng)恿?。更廣泛的經(jīng)濟(jì)衰退可能會(huì)使這一現(xiàn)象加速，從而阻止土耳其將國(guó)防工業(yè)員工數(shù)量幾乎增加3倍的雄心。隨著出口更大、更復(fù)雜的裝備，土耳其可能會(huì)發(fā)現(xiàn)所面臨的困難會(huì)與系統(tǒng)本身一樣復(fù)雜。