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民航局《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》征求意見

發(fā)布日期:2019-04-17??來源:通航政策我要投稿我要評論

4月15日,中國民航局印發(fā)通知,就飛標(biāo)司修訂的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》向社會公開征求意見,截止時(shí)間為2019年5月10日。此次修訂的征求意見稿明確指出:“無論駕駛員是否位于航空器的內(nèi)部或外部,無人機(jī)系統(tǒng)和駕駛員必須符合民航法規(guī)在相應(yīng)章節(jié)中的要求。””本咨詢通告針對目前出現(xiàn)的無人機(jī)系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理,并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時(shí)修訂,最終目的是 按照國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國完善的民用無人機(jī)駕駛員監(jiān)管體系。“ 新版《規(guī)定》將無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員定義為“對無人機(jī)的運(yùn)行負(fù)有必不可少職責(zé)并在飛行期間適時(shí)操縱無人機(jī)的人”,《規(guī)定》適用范圍為:”本咨詢通告用于民用無人機(jī)系統(tǒng)駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理。 其涵蓋范圍包括: (1)無機(jī)載駕駛?cè)藛T的無人機(jī)系統(tǒng)。(2)有機(jī)載駕駛?cè)藛T的航空器,但該航空器可同時(shí)由外部的無人機(jī)駕駛員實(shí)施完全飛行控制。 ””分布式操作的無人機(jī)系統(tǒng)或者集群,其操作者個(gè)人無需取得無人機(jī)駕駛員執(zhí)照,具體管理辦法另行規(guī)定。“ 

 

為進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)駕駛員執(zhí)照管理,在總結(jié)前期授權(quán)符合資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會對部分無人機(jī)駕駛員證照實(shí)施管理的創(chuàng)新監(jiān)管模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,飛行標(biāo)準(zhǔn)司修訂了咨詢通告《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》?,F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:


1. 通過信函方式將意見寄至:北京市東城區(qū)東四西大街155號中國民用航空局政策法規(guī)司(郵編:100710)。

2. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:zengming@caac.gov.cn

意見反饋截止時(shí)間為2019年5月10日。

中國民用航空局

2019年4月15日


附件:P020190416324184061903.pdf

近年來隨著技術(shù)進(jìn)步,民用無人駕駛航空器(以下簡稱 無人機(jī))的生產(chǎn)和應(yīng)用在國內(nèi)外得到了蓬勃發(fā)展,其駕駛員 (業(yè)界也稱操控員、操作手、飛手等,在本咨詢通告中統(tǒng)稱 為駕駛員)數(shù)量持續(xù)快速增加。面對這樣的情況,局方有必要在不妨礙民用無人機(jī)多元發(fā)展的前提下,加強(qiáng)對民用無人 機(jī)駕駛員的規(guī)范管理,促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 由于民用無人機(jī)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速,國際民航組織 已經(jīng)開始為無人機(jī)系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)和建議措施(SARPs)、空中 航行服務(wù)程序(PANS)和指導(dǎo)材料。這些標(biāo)準(zhǔn)和建議措施已 日趨成熟,因此多個(gè)國家發(fā)布了管理規(guī)定。 無論駕駛員是否位于航空器的內(nèi)部或外部,無人機(jī)系統(tǒng) 和駕駛員必須符合民航法規(guī)在相應(yīng)章節(jié)中的要求。由于無人機(jī)系統(tǒng)中沒有機(jī)載駕駛員,原有法規(guī)有關(guān)駕駛員部分章節(jié)已不能適用,本文件對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說明。 本咨詢通告針對目前出現(xiàn)的無人機(jī)系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施 指導(dǎo)性管理,并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時(shí)修訂,最終目的是 按照國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國完善的民用無人機(jī)駕駛 員監(jiān)管體系。

 

億航電動載人級自動駕駛飛行器(Autonomous Aerial Vehicle,AAV)

修訂版《規(guī)定》適用范圍:本咨詢通告用于民用無人機(jī)系統(tǒng)駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理。 其涵蓋范圍包括:

(1)無機(jī)載駕駛?cè)藛T的無人機(jī)系統(tǒng)。

(2)有機(jī)載駕駛?cè)藛T的航空器,但該航空器可同時(shí)由外 部的無人機(jī)駕駛員實(shí)施完全飛行控制。 

分布式操作的無人機(jī)系統(tǒng)或者集群,其操作者個(gè)人無需取得無人機(jī)駕駛員執(zhí)照,具體管理辦法另行規(guī)定。“

 

 

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