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歐洲大一統(tǒng)無人機(jī)監(jiān)管法案通過!歐洲還能飛無人機(jī)嗎?瑞士民航局高官來揭秘

發(fā)布日期:2019-07-13??來源:無人機(jī)世界??作者:龍少我要投稿我要評(píng)論

背景

  我之前為了探究各國(guó)對(duì)無人機(jī)的監(jiān)管情況,給全球所有國(guó)家和地區(qū)的民航局群發(fā)了513封郵件,詢問無人機(jī)法規(guī)和政策。結(jié)果還挺有意思,第一批郵件,考慮到時(shí)差,8小時(shí)內(nèi)回復(fù)的,幾乎100%是歐洲國(guó)家,讓我十分感慨歐洲人的工作效率,人家雖然沒事就放假,公務(wù)員工資也不高,但確實(shí)對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。而且歐洲法律法規(guī)之完善,基本都是很多年前就開始布局無人機(jī)法律法規(guī),并迭代完善了很多代。

  歐洲國(guó)家數(shù)量實(shí)在太多,無人機(jī)監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)和寬松度又各有不同,讓我當(dāng)年花了很長(zhǎng)的篇幅來描述全球各國(guó)的無人機(jī)政策。

  終于,5月24日,歐盟委員會(huì)發(fā)布了整個(gè)歐洲大一統(tǒng)的無人機(jī)操控法規(guī),至此標(biāo)志著歐洲四分五裂的無人機(jī)監(jiān)管方案終于走向了大一統(tǒng)。于是,我也專門前往瑞士首都伯爾尼,采訪了瑞士民航局發(fā)展與創(chuàng)新部經(jīng)理及U-Space項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人Lorenzo Murzilli先生,探討無人機(jī)監(jiān)管大一統(tǒng)的環(huán)境下,歐洲隊(duì)無人機(jī)的監(jiān)管情況和趨勢(shì)。

  雖然新通過的無人機(jī)法律法案,強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家是歐盟28國(guó)(目前還是包括英國(guó)),但由于是敏感的空域管理?xiàng)l例,歐洲其他非歐盟國(guó)家,冰島、列支敦士登、挪威,以及包括走中立高冷路線不加入任何聯(lián)盟的瑞士等,都會(huì)在EASA(歐洲航空安全局)的框架下,修改本國(guó)無人機(jī)法規(guī),以和歐盟法律相一致。

  作為中國(guó)之外的著名無人機(jī)之國(guó)瑞士(瑞士擁有超過80家無人機(jī)相關(guān)企業(yè),主攻各種商業(yè)無人機(jī)、系統(tǒng)平臺(tái)、規(guī)則制定等),更是在歐洲無人機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域早早便開始了研發(fā)和推廣,這就是歐洲即將啟用推廣的無人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)U-Space項(xiàng)目。

U-Space系統(tǒng)

  據(jù)Murzilli先生介紹,無人機(jī)是瑞士的一大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),瑞士一向?qū)o人機(jī)飛行和領(lǐng)空權(quán)限持包容開放態(tài)度,并和其他歐洲諸國(guó)一起,主導(dǎo)研發(fā)了U-space的項(xiàng)目,以期能讓無人機(jī)安全可靠的融入現(xiàn)有的,飛機(jī)、航班和飛行器密布的天空中。未來歐盟將在U-Space的架構(gòu)框架下監(jiān)管無人機(jī),以實(shí)現(xiàn)對(duì)其高度自動(dòng)化的監(jiān)管和審查。

  U-Space系統(tǒng)將包含飛機(jī)在內(nèi)的所有飛行器使用和監(jiān)管規(guī)則,分5個(gè)層級(jí),操作、空域、飛手、飛機(jī)/無人機(jī)、機(jī)務(wù)人員。

  操作規(guī)則:地面基礎(chǔ)設(shè)施、超視距問題、飛行責(zé)任、主權(quán)、特定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、天氣等。

  空域:空域分類、飛行規(guī)則、禁區(qū)、無人機(jī)交通管理系統(tǒng)、各地州風(fēng)俗和民族忌諱等

  飛手:他人隱私、知識(shí)培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、路人等

  無人機(jī):網(wǎng)絡(luò)安全、認(rèn)證、故障糾錯(cuò)、自動(dòng)功能等

  機(jī)務(wù)人員:通用性、培訓(xùn)、遠(yuǎn)程操作員等

無人機(jī)法案

  說人話解釋下,就是新通過的無人機(jī)法案有兩部,一部更針對(duì)廠家,一部更針對(duì)無人機(jī)駕駛員/飛手。

  先說廠家這部分(EU)2019/945法案。定義了一個(gè)“開放”運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)類別,明確了這類別的無人機(jī)不應(yīng)遵守傳統(tǒng)的嚴(yán)格的航空管理規(guī)定。以常見的大疆消費(fèi)級(jí)無人機(jī)為例,如果想在歐洲區(qū)域銷售符合“開放”類別定義的無人機(jī),需要滿足一些合規(guī)程序,例如附帶簡(jiǎn)化的合規(guī)聲明,加貼CE標(biāo);有唯一序列號(hào),允許相關(guān)部門在必要時(shí)能夠追蹤特定無人機(jī);法規(guī)明確表明無人機(jī)須有禁飛區(qū)限制功能,以及注重噪音管控;機(jī)器還要加貼分類標(biāo)識(shí),根據(jù)無人機(jī)的重量分類為C0、C1、C2、C3、C4四類并執(zhí)行相關(guān)的設(shè)計(jì)要求和貼對(duì)應(yīng)類別的標(biāo)簽。C1類小于900g,C2類小于4kg,飛行皆限高120m。大疆最新的御2重量:專業(yè)版是907g,變焦版是905g。

  未來U-Space系統(tǒng)的任務(wù),就是使歐洲各成員國(guó)能夠自己定義禁飛區(qū)和限高區(qū),通過衛(wèi)星地理位置,自動(dòng)管控?zé)o人機(jī)進(jìn)入和高度。

  像大疆,目前對(duì)全球機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一內(nèi)置了面積極大的糖果狀的禁飛區(qū),這點(diǎn)歐洲人認(rèn)為有效,但卻一刀切,并不足夠科學(xué)。以機(jī)場(chǎng)為例,U-space系統(tǒng)可以將其附近空域拆解成極小的一片片,每片都根據(jù)海拔和附近飛機(jī)的起降情況,設(shè)定出極其精確的限高數(shù)據(jù)。越靠近機(jī)場(chǎng),無人機(jī)可飛行高度越低;空閑時(shí)長(zhǎng)多的大機(jī)場(chǎng),也會(huì)在對(duì)應(yīng)時(shí)間,釋放一部分限高。對(duì)于山脈、湖泊、峽谷等地區(qū),更是可以根據(jù)海拔和周圍航班情況因地制宜,有的放矢的監(jiān)控和限高。另外,U-space系統(tǒng)未來的要求,會(huì)要求無人機(jī)廠家內(nèi)置對(duì)應(yīng)芯片,每次起降和航線,都會(huì)在系統(tǒng)里顯示,相同區(qū)塊內(nèi)有無其他飛機(jī)或者無人機(jī)需要躲避,U-space系統(tǒng)都會(huì)監(jiān)控和告知。

  接著說下和飛手相關(guān)的(EU)2019/947法規(guī)。第一條首先明確了,不論無人機(jī)重量多少,均可以在同一個(gè)單一歐洲空域飛行,并且可以與飛機(jī)和直升機(jī)一起運(yùn)行(當(dāng)然要注意交規(guī))。這給了無人機(jī)飛行明確的合規(guī)合法性!撒花~

  風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有開放、特定、認(rèn)證三類。一般我們飛行的“開放”類的無人機(jī),需滿足如下要求:重量小于25kg;和人保持安全距離且不能飛躍人群;只能視距內(nèi)飛行;限高120m(除非飛躍障礙物);無人機(jī)不能另行攜帶和丟棄物品。滿足這些要求的,不需要事先許可。

  開放類別的操作,也對(duì)飛手分為A1、A2、A3三個(gè)等級(jí),權(quán)限逐漸放寬。分類方法,就是飛手需要滿足最低要求的培訓(xùn),那就是在線培訓(xùn)答題!我在澳大利亞飛行時(shí),發(fā)現(xiàn)大疆無人機(jī)已經(jīng)內(nèi)置了相似系統(tǒng),DJI Go會(huì)強(qiáng)制開啟選擇題答題頁(yè)面。

  A1級(jí),只能操作小于250g的無人機(jī)(大疆旗下只有特洛Tello 80g符合,連曉Spark都有300g),在線培訓(xùn)答40道多選題,再次強(qiáng)調(diào)不能飛躍人群,跟隨模式距離飛手限距50m內(nèi)。

  A2級(jí),可以飛行4kg以內(nèi)的無人機(jī),例如Mavic系列。完成A1級(jí)的在線多選題考試,通過實(shí)操的新手模式訓(xùn)練,以及覆蓋面更廣的額外30道多選題,則可以解鎖飛手證書(目前看,大概率是線上完成)。

  同時(shí),從2020年開始,無人機(jī)必須在歐洲當(dāng)局注冊(cè),目前看應(yīng)該是在線的,需要包括注冊(cè)人的全名、出生日期、身份證號(hào),電郵電話,如果內(nèi)部法律要求,還需保險(xiǎn)單編號(hào)。

劃重點(diǎn)總結(jié)

  最后,劃重點(diǎn)總結(jié)下:

  歐盟委員會(huì)為了讓無人機(jī)安全、綠色的飛行,通過了歐盟無人機(jī)技術(shù)要求的共同法律規(guī)范。

  2020年開始,在歐洲飛御Mavic級(jí)別的無人機(jī),統(tǒng)一的規(guī)定為,先注冊(cè)(不同國(guó)家可能需要保險(xiǎn)),然后完成在線培訓(xùn)取得飛手證書,才能在歐洲三十多國(guó)飛行無人機(jī)。

  歐洲飛行時(shí)的基本注意事項(xiàng)如下圖:

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