美國非常重視關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護，特別是國防工業(yè)基礎(chǔ)。每年都對國防工業(yè)能力進行評估，進行全面“體檢”，發(fā)布年度報告，以保證其持續(xù)健康發(fā)展。前期，占知提供了美國國防部于2018年9月向特沒譜提交的《美國制造業(yè)和國防工業(yè)基礎(chǔ)平臺》報告。

  2019年5月13日，美國國防采辦與維護辦公室和工業(yè)政策辦公室聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能力》報告。報告內(nèi)容包括工業(yè)政策辦公室介紹、國防戰(zhàn)略、國防工業(yè)展望、美國在全球防務(wù)市場中的地位、新興關(guān)鍵技術(shù)，以及評估和加強美國的制造業(yè)、國防工業(yè)和國防供應(yīng)鏈等。

工業(yè)政策辦公室

  工業(yè)政策辦公室(INDPOL)的任務(wù)是確保強大、安全、有活力、創(chuàng)新力的工業(yè)能力，國防部(DoD)可以依靠這些能力來支撐作戰(zhàn)贏得勝利。

  2018年國防戰(zhàn)略(NDS)再次強調(diào)國防工業(yè)基礎(chǔ)(DIB)在實現(xiàn)更富戰(zhàn)斗力、更有活力和創(chuàng)新力的聯(lián)合部隊方面的重要性。美國的國家安全需要國內(nèi)外公司、學(xué)術(shù)界和軍民兩用技術(shù)提供商的技術(shù)和知識能力。

  INDPOL將這些不同的參與者聚集在一起，形成一個致力于工業(yè)基礎(chǔ)和整個國內(nèi)經(jīng)濟的健康發(fā)展生態(tài)體系。該辦公室在代表國防部在與國家安全相關(guān)的商業(yè)和經(jīng)濟問題跨部門委員會中發(fā)揮至關(guān)重要作用。

  報告指出：

  美國航空航天和國防領(lǐng)域在股票市場繼續(xù)優(yōu)于其他領(lǐng)域，投資者對其整體健康狀況、盈利能力和長期前景持樂觀態(tài)度。

供應(yīng)商方面

  總體而言，主要國防供應(yīng)商在擴大市場份額的同時保持了財務(wù)健康。國防產(chǎn)品和服務(wù)的主要供應(yīng)商是盈利的，在利息、稅收、折舊和攤銷前利潤(EBITDA)之前顯示為正收益。

  主要防御供應(yīng)商已看到需求的不斷增長，推動了更高的銷售額和更大的規(guī)模，有助于降低成本和提高競爭力。然而，為了保持一線增長并緩解美國國防支出的周期性，一些公司將繼續(xù)使其客戶基礎(chǔ)多樣化，并追求國際化和非國防客戶。

  “六大”國防承包商(洛馬公司、波音公司、諾斯羅普·格魯曼公司、雷神公司、通用動力公司和英國宇航系統(tǒng)公司)的非國防收入有所增加，國際市場對愛國者系統(tǒng)和F-35飛機的需求不斷增長。2019財年美國國防支出的增加可能會改變這一趨勢，因為國防企業(yè)會快速響應(yīng)美國需求的增加，由此會改變?nèi)蛸Q(mào)易模式。

  除了不斷擴大的市場，主要的國防供應(yīng)商仍然盈利，因為他們在過去10年里每股收益都有所增加。

產(chǎn)品與服務(wù)平分秋色

  自2012財政年度以來，國防部合同在產(chǎn)品和服務(wù)之間保持了近乎均等的比例，各占50%；然而，參與國防部的供應(yīng)商總數(shù)卻逐年下降。

供應(yīng)商持續(xù)減少

  國防部門的特點是進入壁壘相對較高(例如，技術(shù)經(jīng)驗和熟練勞動力、采購流程、安全合規(guī)性和資本密集型基礎(chǔ)設(shè)施要求等)。飛機、艦船、潛艇和車輛等構(gòu)成了國防部最大的采購組合，壁壘也很高，如果各方不共同努力，那么很難吸引新的參與者，那么很多國防需求就難以滿足。這一趨勢并不局限于飛機和艦船等資本密集型活動。盡管自2016年以來，武器和彈藥支出(債務(wù))總額逐年增加，但這方面的供應(yīng)商數(shù)量卻有所減少。即使在傳統(tǒng)上被認為準入門檻較低的國防服務(wù)市場，供應(yīng)商數(shù)量也在減少。

投入方面

國防領(lǐng)域研發(fā)投入低

  從全球來看，A&D公司是研發(fā)支出最低的公司之一。就絕對數(shù)字而言，全球A&D工業(yè)在研發(fā)方面的支出遠低于其他關(guān)鍵部門。就創(chuàng)新強度(用于R&D的銷售額百分比)而言，支出也相對較低，為4.1%，落后于其他部門。盡管國防部預(yù)算和公司支出的規(guī)模和時間點(財政年度與日歷年度)不同，但趨勢圖顯示，“六大”國防承包商在R&D的支出，與國防部的研究、開發(fā)、測試和評估(RDT&E)支出趨勢一致。這意味著國防供應(yīng)商依賴國防部在新技術(shù)和能力研發(fā)方面的投入。

  從歷史上看，國防企業(yè)的大部分投資都集中在資本支出和并購上。“六大”國防承包商主要集中在資本支出和較小的固定收購上，而中型供應(yīng)商在并購上的支出歷來較多。

國防投入將持續(xù)增長

  隨著國防部在運行和維護(O&M)、采購以及RDT&E方面的授權(quán)預(yù)算的增加，工業(yè)應(yīng)該會經(jīng)歷持續(xù)的增長。美國政府致力于首先加強國家軍隊，重點是現(xiàn)代化和更強戰(zhàn)斗力。因此，大部分預(yù)算支出分配給O&M，其次是采購支出。飛機，主要是F-35，將在國防工業(yè)的未來發(fā)揮重要作用。船只和地面車輛仍將是美國現(xiàn)代化努力的關(guān)鍵組成部分。隨著美國繼續(xù)防止網(wǎng)絡(luò)攻擊，空間和網(wǎng)絡(luò)安全變得更加重要，并將繼續(xù)吸引人們的注意力。美國還鼓勵盟國，如NATO，增加國防預(yù)算，以抵御潛在威脅。

全球防務(wù)市場

2018年主要成效

  1、報告13806總統(tǒng)令和行動計劃。在評估過程中，確定了對美國供應(yīng)鏈的近300項影響，并制定了一項行動計劃來減輕最關(guān)鍵風(fēng)險?！?018財年工業(yè)能力報告》提供了最新推進情況以及已識別風(fēng)險和適當(dāng)緩解措施的狀態(tài)。

  2、在2018財年，為支持第13806號總統(tǒng)令，總統(tǒng)授權(quán)使用《達爾富爾和平協(xié)議》第三章授權(quán)解決關(guān)鍵旋翼機應(yīng)用金屬鑄件生產(chǎn)中的關(guān)鍵工業(yè)基地短缺問題，并信任微電子先進光掩模。截至2019年4月，又簽署了七項總統(tǒng)短缺決定。此外，IBAS當(dāng)局通過投資與制造技能、雷達和定向能以及固體火箭發(fā)動機相關(guān)的項目，保持供應(yīng)鏈的健康和活力。

  3、作為2019財政年度NDAA的一部分，《財政改革法》獲得通過成為法律。這項立法擴大了美國外國投資委員會審查外國投資進入國防關(guān)鍵技術(shù)的權(quán)力，并界定了影響國家安全的因素，包括外資對美國技術(shù)領(lǐng)先地位、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和國內(nèi)工業(yè)滿足國防要求的能力的影響。

  4、國防部在2018財年將23.86%的小額合同授予小型企業(yè)。國防部的MPP將小型企業(yè)與大型企業(yè)結(jié)合起來，推進主要防御計劃，包括SM-3導(dǎo)彈、F-35飛機、KC-130J飛機、AN/APY-10海上/陸上雷達、AN/FPS-132預(yù)警雷達和P-8A海神號。

  5、工業(yè)政策辦公室繼續(xù)加大國際合作，促進盟國之間的合作對話，以支持國家安全要求。在2018財年，法恩伯勒航展上的OSD會議促成了后續(xù)活動，增強了與英國盟友的互操作性和協(xié)作性。NTIB（國家技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)）國家——加拿大、英國、澳大利亞和美國——為試點項目制定一份原則聲明和戰(zhàn)略構(gòu)想，以此作為評估NTIB建設(shè)的依據(jù)。在NTIB之外，工業(yè)政策辦公室致力于擴大美國-以色列和美國-印度的伙伴關(guān)系。

  6、國防部對國防工業(yè)基礎(chǔ)的支持隨著AT&L重組而增加，重組后設(shè)立了一個負責(zé)采購和維護的國防部副部長和一個負責(zé)研究工程的副部長。新的TMIB（技術(shù)制造工業(yè)基礎(chǔ)）辦公室設(shè)在R&E，這是對美國國防和安全部門國際發(fā)展政策辦公室的補充。這是國防制造科學(xué)和技術(shù)計劃的新總部，該計劃也解決了13806號行政命令報告中確定的許多問題。該計劃致力于成熟先進制造工藝，以構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，并提供資源支持先進制造教育和人才培養(yǎng)。

  (1)增材制造；(2)數(shù)字制造、設(shè)計和制造網(wǎng)絡(luò)安全；(3)輕質(zhì)金屬；(4)集成光子學(xué)；(5)柔性混合集成電路；(6)智能纖維和紡織品；(7)高級組織生物制造；(8)先進制造機器人。