2019年8月14日，英國國際戰(zhàn)略研究所(IISS)網(wǎng)站發(fā)布題為“France’s ‘strategic autonomy’ takes to space”的博客文章，作者是國防與軍事分析助理研究員亞瑟·勞德蘭。博文指出，為了確保太空決策和行動(dòng)自由，法國的第一個(gè)國防太空戰(zhàn)略包括衛(wèi)星潛在武器化的計(jì)劃，以進(jìn)行自衛(wèi)。法國對軍事太空的雄心，強(qiáng)化了維持“戰(zhàn)略自主”的目標(biāo)。

2019年初，法國透露正在研究高超聲速滑翔飛行器(HGV)技術(shù)，而上個(gè)月巴黎公布了其第一個(gè)國防太空戰(zhàn)略。無論是在威脅感知、核能力還是新興的關(guān)鍵技術(shù)方面，兩者都反映并強(qiáng)化了法國維持“戰(zhàn)略自主”的目標(biāo)?，F(xiàn)在，太空的重要性就體現(xiàn)在法國空軍將成為空天部隊(duì)。

法國國防部長佛羅倫斯·帕莉于7月25日宣布了太空戰(zhàn)略。它旨在確保法國的太空決策和行動(dòng)自由。相關(guān)計(jì)劃特別是包括衛(wèi)星的潛在武器化以進(jìn)行自衛(wèi)。2018年，法國指責(zé)俄羅斯使用衛(wèi)星進(jìn)行在軌間諜活動(dòng)，其目標(biāo)包括法國-意大利軍用衛(wèi)星。

威脅感知和行動(dòng)自由

該太空戰(zhàn)略設(shè)定了雙重目標(biāo)。第一是提供更好的太空態(tài)勢感知，以支持國家決策。第二是加強(qiáng)對本國及主要?dú)W洲太空資產(chǎn)的保護(hù)，包括可能提供用于衛(wèi)星防御的天基激光器。實(shí)現(xiàn)兩者的保證則是維持和支持本國及歐洲航天工業(yè)基礎(chǔ)。

天基情報(bào)、偵察和監(jiān)視是法國核威懾的關(guān)鍵支撐因素。確保其可信度和生存力可能是巴黎實(shí)施V-MaX(véhicule manoeuvrant experimental)項(xiàng)目背后的一部分理由，它擬開發(fā)馬赫數(shù)5以上的HGV。HGV被視為進(jìn)一步使對手的導(dǎo)彈防御要求復(fù)雜化并提高打擊成功率的一種手段。法國的目標(biāo)是在2021年試飛HGV演示驗(yàn)證飛行器。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)

該戰(zhàn)略確定了法國武裝部隊(duì)要解決的三方面問題：組織連貫性、法治和前面提到的積極防御。除了將空軍重組為空天部隊(duì)以反映其擴(kuò)大的職責(zé)外，還計(jì)劃于9月1日建立一個(gè)太空司令部，將所有與軍事太空有關(guān)的部隊(duì)聚集在一起。該司令部將設(shè)在法國航空航天工業(yè)的核心圖盧茲。它將取代2010年建立的聯(lián)合太空司令部，后者缺乏單一的指揮系統(tǒng)。

法國將修訂國家法律，為武裝部隊(duì)提供太空操作員崗位，使其能夠獨(dú)立操作衛(wèi)星。到目前為止，這主要還是由民用航天局CNES完成的。太空作為一個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域的出現(xiàn)，促進(jìn)了這種轉(zhuǎn)變。此前，它一直被認(rèn)為是一種支持功能。自由進(jìn)入、維護(hù)和平和負(fù)責(zé)任的使用以及根據(jù)國際法行事是太空戰(zhàn)略的法律基礎(chǔ)。在這種情況下，法國聲稱有權(quán)通過反制措施或主動(dòng)防御來應(yīng)對它認(rèn)為具有敵意的活動(dòng)。法國還要求更明確地解釋有關(guān)太空活動(dòng)的國家責(zé)任法。巴黎表示，它仍然致力于“太空條約”以及旨在促進(jìn)太空“良好行為”的各種論壇。

不斷變化的威脅形勢加速了采辦工作

直到最近，衛(wèi)星威脅評估都集中在地面風(fēng)險(xiǎn)上，例如通信干擾、網(wǎng)絡(luò)攻擊，使用激光來眩目或損壞衛(wèi)星傳感器或?qū)棓r截器。然而，對軌道威脅的日益關(guān)注促使巴黎考慮對其未來衛(wèi)星進(jìn)行被動(dòng)和主動(dòng)防護(hù)。除了激光器之外，法國國防部還在考慮使用天基攝像頭對可能存在威脅的衛(wèi)星發(fā)出逼近告警。之后，例如衛(wèi)星可以進(jìn)行軌道機(jī)動(dòng)。針對一系列軍事用途，法國國防部還在研究極小型或納米級的衛(wèi)星。這些衛(wèi)星將用于響應(yīng)性太空進(jìn)入，并且在現(xiàn)有衛(wèi)星即將損壞或被毀壞的時(shí)候快速重建天基ISR或通信能力?；谛⌒突蚣{米級衛(wèi)星的替代能力的快速發(fā)射將為攻擊提供靈活性。

鑒于其軍用太空雄心的擴(kuò)展，法國將在2019-2025年再撥出7億歐元(8億美元)?？梢栽谶@筆資金范圍內(nèi)探索創(chuàng)新的發(fā)射技術(shù)和平臺，如輕型衛(wèi)星或基于飛艇的偽衛(wèi)星。巴黎還希望利用2017年由聯(lián)合安全和防務(wù)委員會批準(zhǔn)并已經(jīng)開展的法德太空態(tài)勢項(xiàng)目。該項(xiàng)目能夠識別、描述和歸屬不友好或敵對的太空行為。2019-25年的國防開支已經(jīng)包括36億歐元(41億美元)，用于更新法國的軍事太空基礎(chǔ)設(shè)施，包括CSO系列光電偵察衛(wèi)星、Ceres信號情報(bào)衛(wèi)星和Syracuse 4通信衛(wèi)星。GRAVE陸基太空監(jiān)視雷達(dá)也將進(jìn)行更新。因此，未來6年，國防太空的總資金將達(dá)到43億歐元(合49億美元)。

網(wǎng)絡(luò)與太空協(xié)調(diào)一致

軍事太空戰(zhàn)略也反映了巴黎對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的態(tài)度。在這兩個(gè)領(lǐng)域，法國都采取了以積極防御和威懾為基礎(chǔ)的宣告式戰(zhàn)略。與網(wǎng)絡(luò)一樣，太空現(xiàn)在被認(rèn)為是一個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域。對于這兩者，巴黎強(qiáng)調(diào)必須確保遵守國際法。然而，一個(gè)不同之處在于，無論將激光武器放在衛(wèi)星上的意圖如何，法國都堅(jiān)稱其太空戰(zhàn)略純粹是防御性的。帕莉在7月份的演講中說，這不是“軍備競賽”。

雖然它可能不是一場軍備競賽，但鑄就太空戰(zhàn)略的動(dòng)力來自于該領(lǐng)域競爭環(huán)境日益激烈及其對威懾的重要性，如果威懾失敗，就會發(fā)生戰(zhàn)斗。法國是“戰(zhàn)略自主”最強(qiáng)烈的支持者之一，無論對于本國、歐洲還是其太空戰(zhàn)略都強(qiáng)化了這一點(diǎn)。法國不僅對其軍事太空基礎(chǔ)設(shè)施、地面和軌道資產(chǎn)進(jìn)行重組，而且還在獲取保護(hù)它們的手段。