2019年8月29日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《Improving DoD's Weapon System Support Program：A Critical Readiness Driver Approach》的報(bào)告。作者是馬克·羅賓斯和詹姆斯R.布羅伊爾斯(高級(jí)作戰(zhàn)研究員)等5人。報(bào)告要點(diǎn)如下：

研究的問(wèn)題

(1)如何使用武器系統(tǒng)支持計(jì)劃才能使國(guó)防后勤局(DLA)改進(jìn)對(duì)軍種優(yōu)先武器系統(tǒng)的支持？

(2)基于空軍和陸軍現(xiàn)有的證據(jù)，各軍兵種如何為武器系統(tǒng)支持計(jì)劃(WSSP)確定有效的輸入優(yōu)先級(jí)，以及跨軍兵種通用方法應(yīng)該是什么樣的？

(3)增加戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素可以提供多少支持，以及在固定成本情況下所有非戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素會(huì)產(chǎn)生什么影響？

為各軍兵種武器系統(tǒng)提供戰(zhàn)備和可持續(xù)性是國(guó)防部供應(yīng)鏈的關(guān)鍵職責(zé)之一，其中一個(gè)關(guān)鍵組成部分是武器系統(tǒng)外場(chǎng)和廠(chǎng)級(jí)維護(hù)所需的大量消耗性維修部件。DLA負(fù)責(zé)管理這些消耗性維修部件，并于1981年成立了WSSP以幫助DLA及其客戶(hù)確定各種物品的優(yōu)先級(jí)。其目的是增加客戶(hù)與其主要供應(yīng)商之間的合作，通過(guò)這些合作，各軍兵種將識(shí)別出對(duì)它們而言最為優(yōu)先的項(xiàng)目，而DLA將把其管理層的注意力和有限的資源集中在優(yōu)先考慮這些項(xiàng)目的可用性上。然而，WSSP的表現(xiàn)未達(dá)到其目標(biāo)，而且這種缺陷持續(xù)了數(shù)十年。造成這種缺陷的主要原因是未能使用一些工具和方法來(lái)準(zhǔn)確確定真正的關(guān)鍵武器系統(tǒng)戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素，并將與之相關(guān)的物品與其他物品區(qū)分開(kāi)來(lái)。通過(guò)研究、數(shù)據(jù)分析和對(duì)領(lǐng)域?qū)＜业脑L(fǎng)談，作者分析了限制WSSP有效性的問(wèn)題。本報(bào)告提供了一種替代方法以使RD增強(qiáng)支持能力，并提出了改進(jìn)WSSP武器系統(tǒng)戰(zhàn)備支持能力的建議。

重要發(fā)現(xiàn)

WSSP當(dāng)前的問(wèn)題如下：

•WSSP國(guó)家物品識(shí)別號(hào)(NIIN)的數(shù)量很大，接近250萬(wàn)。這個(gè)數(shù)字的近三分之一處于最高優(yōu)先級(jí)，一半處于前5個(gè)優(yōu)先級(jí)(15個(gè)級(jí)別中)。

•最高優(yōu)先級(jí)的NIIN在DLA所有問(wèn)題中占60%。此外，各軍兵種對(duì)其需求不成比例，僅海軍高優(yōu)先級(jí)的NIIN就占DLA所有物資問(wèn)題總價(jià)值的近40%。

•部分由于這個(gè)原因，系統(tǒng)無(wú)法為高優(yōu)先級(jí)NIIN提供比一般物資更高的可用性。

•WSSP尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)先支持高優(yōu)先級(jí)武器系統(tǒng)的目標(biāo)。主要原因是各軍兵種能力不足，無(wú)法識(shí)別或向DLA通報(bào)占比相對(duì)較小的一部分維修件，而這些維修件主導(dǎo)著其裝備的戰(zhàn)備問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)指導(dǎo)WSSP投資提出了挑戰(zhàn)，并導(dǎo)致該計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)為最關(guān)鍵項(xiàng)目提供更高可用性的目標(biāo)。

建議

•國(guó)防部長(zhǎng)辦公室(OSD)應(yīng)制定和頒布合理的政策，并為WSSP提供新方法。

•各軍兵種應(yīng)修改其確定關(guān)鍵戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素的方法，并針對(duì)這些方法和最終清單提出理由。

•各軍兵種應(yīng)力求將系統(tǒng)級(jí)優(yōu)先級(jí)(由武器系統(tǒng)組代碼[WSGC]定義)分配給其候選系統(tǒng)，并應(yīng)定期審查和修訂其關(guān)鍵戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素國(guó)家項(xiàng)目識(shí)別號(hào)碼列表。

•DLA應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)安全庫(kù)存努力實(shí)現(xiàn)更高的物資可用性，其途徑是追求對(duì)那些物資優(yōu)先使用專(zhuān)款授權(quán)(OA)投資的政策和程序，即使這會(huì)導(dǎo)致物資總體可用性降低。

•DLA應(yīng)分類(lèi)報(bào)告物資可用性結(jié)果，包括戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素、非戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素以及物資總體可用性。