2019年9月5日，美國(guó)國(guó)會(huì)政府問責(zé)局(GAO)網(wǎng)站發(fā)布題為“DEFENSE SUPPLIER base:Challenges and Policy Considerations Regarding Offshoring and Foreign Investment Risks”的報(bào)告。

問題的重要性

國(guó)防部依靠全球化的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)來處理其武器系統(tǒng)所涉及的組件和技術(shù)。離岸業(yè)務(wù)或接受外國(guó)投資的國(guó)內(nèi)公司可以幫助國(guó)防部省錢并獲得更多技術(shù)。但是，全球化的供應(yīng)鏈也可能使國(guó)防部更難以獲得所需的東西，例如其他國(guó)家切斷了對(duì)美關(guān)鍵供貨。

研究方法

我們召集了來自學(xué)術(shù)界、行業(yè)團(tuán)體、智庫(kù)和代表不同觀點(diǎn)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的13位專家組成的小組。我們根據(jù)專業(yè)出版物、國(guó)會(huì)證詞、其他參考資料和訪談的評(píng)論選定了這些專家組成員。

重要結(jié)論

外國(guó)對(duì)美國(guó)公司的投資每年都有所不同，但離岸外包的程度在很大程度上是未知的。我們召集了一個(gè)專家小組來討論兩者的好處和風(fēng)險(xiǎn)。

小組成員指出，離岸外包可以降低成本，更好地接觸外國(guó)工人和市場(chǎng)。當(dāng)離岸公司與國(guó)防部簽訂合同時(shí)，它們可以傳遞這些好處。外國(guó)投資可以幫助美國(guó)公司發(fā)展。

小組成員還概述了依賴全球化供應(yīng)鏈的一些風(fēng)險(xiǎn)，特別是：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)——美國(guó)公司的外國(guó)投資者可以獲得這些公司開發(fā)的敏感技術(shù)。當(dāng)這些投資者來自國(guó)家的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手(如中國(guó)或俄羅斯)時(shí)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是一個(gè)問題。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)——如果美國(guó)在國(guó)外生產(chǎn)太多產(chǎn)品，國(guó)家自身勞動(dòng)力的技能就會(huì)受到侵蝕。

原材料——國(guó)防部依賴外國(guó)供應(yīng)商提供對(duì)許多武器系統(tǒng)至關(guān)重要的稀土金屬等零件和材料。地緣政治沖突可能會(huì)影響獲取外國(guó)供貨以滿足當(dāng)前和未來的需求。

小組成員強(qiáng)調(diào)了降低這些風(fēng)險(xiǎn)的方法，例如與美國(guó)公司分享有關(guān)外國(guó)供應(yīng)商特定風(fēng)險(xiǎn)的信息。

離岸外包和外國(guó)投資見上圖。