2019年9月9日，英國(guó)查塔姆研究所網(wǎng)站發(fā)布題為“Who’s Afraid of Huawei? Understanding the 5G Security Concerns”的評(píng)論文章，作者是國(guó)際安全副研究員艾米莉·泰勒。文章審視了圍繞中國(guó)科技巨頭移動(dòng)寬帶設(shè)備的爭(zhēng)議以及西方國(guó)家采取的不同態(tài)度。

隨著各國(guó)向第五代移動(dòng)寬帶——5G邁進(jìn)，美國(guó)一直在大聲呼吁華為是一種安全威脅。它采用危言聳聽(tīng)的言論，并威脅要對(duì)在5G基礎(chǔ)設(shè)施中使用華為設(shè)備的親密盟友進(jìn)行貿(mào)易和情報(bào)共享限制。

雖然澳大利亞等一些國(guó)家對(duì)華為采取強(qiáng)硬態(tài)度，但像英國(guó)這樣的其他國(guó)家則更加謹(jǐn)慎，認(rèn)為使用該公司技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)可以在不放棄利益的情況下得到緩解。

那么，誰(shuí)是對(duì)的，為什么這些親密盟友采取了這樣不同的態(tài)度呢？

風(fēng)險(xiǎn)

與華為有關(guān)的長(zhǎng)期擔(dān)憂是合理的。有可靠的指控表明，該公司已經(jīng)從被盜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中受益，并且如果沒(méi)有與中國(guó)政府的密切關(guān)系，它就無(wú)法茁壯成長(zhǎng)。

華為強(qiáng)烈否認(rèn)用戶有可能將其技術(shù)用于國(guó)家間諜活動(dòng)，并表示將抵制任何與中國(guó)政府分享信息的命令。但是，該公司是否真的能夠抵制中國(guó)嚴(yán)格的國(guó)內(nèi)立法存在疑問(wèn)，這些立法迫使企業(yè)與政府分享數(shù)據(jù)。鑒于中國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊的記錄，可能會(huì)增加將中國(guó)提供商嵌入關(guān)鍵通信基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，中國(guó)作為全球技術(shù)超級(jí)大國(guó)的崛起得益于政府對(duì)金融資本的補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)的流動(dòng)，這揭示了國(guó)家與國(guó)內(nèi)私營(yíng)部門寵兒之間的界限。與此同時(shí)，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議在非洲、南美洲和亞洲的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入了大量資金。

沒(méi)有免費(fèi)午餐或免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)這樣的事情——正如斯里蘭卡發(fā)現(xiàn)中國(guó)用分享戰(zhàn)略港口來(lái)?yè)Q取債務(wù)減免時(shí)所發(fā)現(xiàn)的那樣；或墨西哥，其4G網(wǎng)絡(luò)的1%利息貸款是在80%的資金用于華為的情況下實(shí)現(xiàn)的。

除了情報(bào)和地緣政治關(guān)切之外，華為產(chǎn)品的質(zhì)量代表著重大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，其受到的關(guān)注較少。

最重要的是，5G本身將從網(wǎng)絡(luò)安全的角度顯著加劇威脅形勢(shì)。通過(guò)使用軟件和云服務(wù)，該網(wǎng)絡(luò)層將更加智能且適應(yīng)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)天線的數(shù)量將增加20倍，而且許多將是不可靠的“事物”；如果您有任意數(shù)量的“程序漏洞之門”，則無(wú)需后門。

最后，如果最親密的盟友采用華為設(shè)備，美國(guó)威脅要限制與其共享情報(bào)。那么為什么一些國(guó)家還會(huì)考慮在其5G基礎(chǔ)設(shè)施中使用華為設(shè)備？

不同的情況

事實(shí)是，并非每個(gè)國(guó)家都可以自由地操控；5G技術(shù)將處于現(xiàn)有移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的頂端。

澳大利亞和美國(guó)可以采取強(qiáng)硬路線：自2012年以來(lái)，其國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施基本上都是華為免費(fèi)的。然而，這家中國(guó)公司深深植根于其他國(guó)家的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)——例如，在英國(guó)，華為自2005年起就提供電信服務(wù)。即使英國(guó)決定放棄華為，它也不能僅僅摧毀現(xiàn)有的4G基礎(chǔ)設(shè)施。這樣做會(huì)花費(fèi)一大筆錢，可能會(huì)延遲采用5G，并限制5G配置的競(jìng)爭(zhēng)。

因此，英國(guó)采取了多年來(lái)對(duì)華為設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督和分析的實(shí)用方法，在此期間，它從未發(fā)現(xiàn)中國(guó)政府通過(guò)華為進(jìn)行惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的證據(jù)。

此流程的核心是華為網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估中心，該中心成立于2010年，是一項(xiàng)建立信任措施。最初在“有效監(jiān)管”方面受到了批評(píng)，因?yàn)樗耆扇A為運(yùn)營(yíng)和管理，現(xiàn)在加強(qiáng)了相關(guān)治理，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心主持其監(jiān)督委員會(huì)。

該董事會(huì)2019年的報(bào)告令人沮喪，突顯了“華為軟件工程和網(wǎng)絡(luò)安全能力嚴(yán)重的系統(tǒng)缺陷”。但它沒(méi)有指控該公司是國(guó)家支持的監(jiān)控平臺(tái)。

挪威和意大利等其他國(guó)家也出現(xiàn)了類似的循證政策方法。這些方法為政府提供靈活性，例如通過(guò)合法和透明的方式限制某些競(jìng)爭(zhēng)性合同，例如在采購(gòu)期間進(jìn)行安全審查。在授予合同時(shí)，這些方法還將安全問(wèn)題(國(guó)家和網(wǎng)絡(luò))提升為主要問(wèn)題——而以往并非總是如此，當(dāng)時(shí)價(jià)格是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。

英國(guó)還強(qiáng)調(diào)需要管理風(fēng)險(xiǎn)并增加生態(tài)系統(tǒng)中供應(yīng)商的多樣性，以避免因單一而帶來(lái)麻煩。 另一種開(kāi)始出現(xiàn)的方法是在網(wǎng)絡(luò)“核心”和“外圍”組件之間劃清界線，將一些提供商排除在更敏感的“核心”之外。 到目前為止，英國(guó)5G的有限部署采用了多供應(yīng)商策略，據(jù)報(bào)道只有一個(gè)不包括華為套件。

在5G環(huán)境中，管理網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)將變得更加復(fù)雜。在全球供應(yīng)鏈中，基于供應(yīng)商國(guó)籍的禁令幾乎提供不了什么保證。對(duì)于那些過(guò)去已經(jīng)委身于華為并且可能不希望與中國(guó)進(jìn)行徹底貿(mào)易戰(zhàn)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這些溫和的方法提供了一個(gè)潛在的前進(jìn)方向。