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FAA應(yīng)該改進(jìn)與無人機(jī)相關(guān)的成本信息

發(fā)布日期:2020-01-07我要投稿我要評(píng)論
 

全球無人機(jī)網(wǎng)(www.adventure-safaris.com)編譯:國外媒體報(bào)道 聯(lián)邦航空管理局(FAA)采取了將無人飛機(jī)系統(tǒng)(UAS)整合到國家領(lǐng)空的行動(dòng),并制定了計(jì)劃以允許日益復(fù)雜的行動(dòng),包括在人員之上和視線之外的行動(dòng)最終是乘客操作(見圖)。

但是,F(xiàn)AA跟蹤相關(guān)成本的努力可能會(huì)導(dǎo)致信息不完整。FAA建立了一種跟蹤某些辦公室中與某些UAS活動(dòng)相關(guān)的成本的方法,但FAA的許多(如果不是全部)辦公室正在開展與有人駕駛航空和UAS有關(guān)的工作。美國聯(lián)邦航空局官員表示,他們不知道或不計(jì)劃評(píng)估在UAS活動(dòng)和其他職責(zé)之間分配時(shí)間的員工跟蹤這些費(fèi)用的程度。

此外,由于航空業(yè)的性質(zhì)變化及其發(fā)展的早期階段,F(xiàn)AA進(jìn)行監(jiān)督和提供空中航行服務(wù)的未來成本在很大程度上是未知的。現(xiàn)在,確保有關(guān)UAS相關(guān)成本的信息是完整且可靠的,可以使FAA處于更好的位置,以便隨著成本的變化和將來的擴(kuò)展來確定這些成本。

聯(lián)邦航空局應(yīng)在多大程度上為其UAS相關(guān)活動(dòng)收回成本以及適當(dāng)?shù)氖召M(fèi),是政府和國會(huì)的政策決定。因此,本報(bào)告不建議任何具體的收費(fèi)機(jī)制。盡管如此,使用可用的用戶費(fèi)用設(shè)計(jì)指南來規(guī)劃和考慮政策目標(biāo),可以使FAA在進(jìn)行UAS集成時(shí)更好地定位這些問題的未來決策。

自2015年以來,F(xiàn)AA已向UAS運(yùn)營(yíng)商收取了注冊(cè)費(fèi),但FAA的大部分UAS成本與注冊(cè)無關(guān),也不包含在此費(fèi)用之內(nèi)。由FAA建立的利益相關(guān)者團(tuán)體確定了潛在的收費(fèi)機(jī)制,并于2018年得出結(jié)論,航空業(yè),F(xiàn)AA和國會(huì)應(yīng)確定收入來源,以幫助資助FAA的UAS活動(dòng)。此外,GAO指南和管理與預(yù)算辦公室的指令提供了一個(gè)框架,其中包括信息要求,用于設(shè)計(jì)有效的用戶費(fèi)用。

美國聯(lián)邦航空局官員表示,他們尚未將用戶收費(fèi)機(jī)制作為計(jì)劃的一部分,因?yàn)樗麄円恢痹诘却@份報(bào)告來告知其決策。通過將可用指南用作其計(jì)劃的一部分,F(xiàn)AA可以采用諸如確定成本和受益人之類的步驟,這將有利于將來的費(fèi)用設(shè)計(jì)考慮。

GAO為什么要進(jìn)行這項(xiàng)研究

無人機(jī)系統(tǒng)有可能在美國提供重大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益。FAA的任務(wù)是將UAS安全地集成到國家領(lǐng)空中。隨著UAS部門的發(fā)展,對(duì)FAA的人員和其他資源的需求也在增長(zhǎng),以開發(fā),監(jiān)督和執(zhí)行將UAS安全地集成到國家空域中所需的規(guī)則和系統(tǒng)。

《2018年FAA重新授權(quán)法案》規(guī)定GAO審查與建立FAA收取費(fèi)用機(jī)制有關(guān)的問題,以收回與UAS有關(guān)的成本。本報(bào)告討論了以下方面的內(nèi)容:1)美國聯(lián)邦航空局為跟蹤與UAS有關(guān)的當(dāng)前活動(dòng)和計(jì)劃中的活動(dòng)的成本而做出的努力;2)設(shè)計(jì)可以收回美國聯(lián)邦航空局成本的用戶收費(fèi)機(jī)制的主要考慮因素和選擇。GAO審查了2017到2019財(cái)年的FAA文件和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及有關(guān)無人機(jī)集成資金的行業(yè)報(bào)告。GAO采訪了22名UAS行業(yè)利益相關(guān)者的不可概括的樣本,這些樣本是根據(jù)參加FAA咨詢小組或GAO先前的知識(shí)選出的,以實(shí)現(xiàn)廣泛的觀點(diǎn)。GAO審查了有關(guān)設(shè)計(jì)有效收費(fèi)機(jī)制的指南以及OMB對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施用戶收費(fèi)的指示。

GAO推薦什么

GAO建議FAA(1)實(shí)施流程,以確保與UAS有關(guān)的成本信息完整;(2)使用有效的費(fèi)用設(shè)計(jì)方面的可用指南,以納入步驟作為UAS集成計(jì)劃的一部分,以告知將來的費(fèi)用設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)。美國聯(lián)邦航空局同意這些建議。
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