2020年4月14日，美戰(zhàn)略與評(píng)估中心(CSBA)發(fā)布《偵察威懾：無人機(jī)系統(tǒng)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵作用》報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，提出“偵察威懾”的作戰(zhàn)概念，旨在新一輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，利用現(xiàn)有的非隱身長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)系統(tǒng)(UAS)網(wǎng)絡(luò)，在西太平洋和東歐的關(guān)鍵地理區(qū)域保持實(shí)時(shí)、持續(xù)的態(tài)勢(shì)感知，以威懾中俄侵略。

1、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中熱點(diǎn)沖突地區(qū)需要利用現(xiàn)有裝備開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)

《報(bào)告》認(rèn)為中俄在日益強(qiáng)大的偵察打擊網(wǎng)絡(luò)的掩護(hù)下，正迅速發(fā)展對(duì)周邊國(guó)家發(fā)動(dòng)侵略的能力。西太平洋和東歐最有可能演變成危機(jī)和沖突的熱點(diǎn)地區(qū)，在此區(qū)域中俄占據(jù)地理優(yōu)勢(shì)。美軍在有限的預(yù)警下，中俄一旦占領(lǐng)盟國(guó)領(lǐng)土，美國(guó)將無法逆轉(zhuǎn)局勢(shì)。在可預(yù)見的未來，美國(guó)及其盟國(guó)面臨的最重要、最直接的挑戰(zhàn)，將是與中俄的競(jìng)爭(zhēng)、威懾以及潛在的沖突。盡管北美洲與歐亞大陸相距甚遠(yuǎn)，美國(guó)也因?yàn)樘窖蠛痛笪餮髢纱筇烊黄琳隙庠庵卸砣肭?。但即使?duì)美國(guó)這樣一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家來說，想在太平洋和大西洋之間輸送軍事力量也不是件容易的事。隨著中俄能力迅速不斷發(fā)展，地區(qū)軍事平衡將對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)越來越不利。

中俄兩國(guó)多年來一直在觀察美軍的作戰(zhàn)方式，并專門發(fā)展了阻止美軍投射力量的作戰(zhàn)概念和能力。同時(shí)，中俄的核武器也可能阻止美國(guó)的干預(yù)，限制美國(guó)干預(yù)的范圍和強(qiáng)度。因此，中俄領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)認(rèn)為，在美國(guó)干預(yù)之前，能在沖突地區(qū)取得迅速且決定性的獲得勝利。在這種情況下，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)選擇無所作為或?qū)_突升級(jí)。不管如何選擇，美國(guó)及其盟國(guó)的國(guó)家利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。

美軍應(yīng)對(duì)這類情況的應(yīng)變能力很差，因?yàn)檫@需要長(zhǎng)時(shí)間而非短期對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。盡管美國(guó)防部有能力能利用非隱身的長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)達(dá)到目的，但需要研究新的作戰(zhàn)概念并組建部隊(duì)來有效利用這些能力。利用無人機(jī)威懾中俄侵略的新概念被稱為“偵察威懾”，美國(guó)及其盟友將從中受益。

MQ-4C “海神”(Tirton)無人機(jī)

2、“偵察威懾”概念利用持續(xù)監(jiān)視達(dá)到對(duì)敵懾止的目的

為了應(yīng)對(duì)中俄可能的侵略，《報(bào)告》中闡述了“偵察威懾”的概念。相信警察和家長(zhǎng)應(yīng)該熟悉一種邏輯，即如果潛在的違法者知道自己受到監(jiān)視，那他們就不太可能采取行動(dòng)。具體而言，“偵察威懾”的概念就建立在這樣的一個(gè)前提之上：如果美國(guó)及其盟友的對(duì)手知道他們經(jīng)常受到監(jiān)視，那么他們就不太可能會(huì)實(shí)施侵略行為。

《報(bào)告》認(rèn)為，中俄經(jīng)常試圖掩蓋他們的行動(dòng)，以阻止或拖延相關(guān)回應(yīng)。他們?cè)接心芰@樣做，其行動(dòng)就越有可能造成無法逆轉(zhuǎn)的局勢(shì)。因此，偵察監(jiān)測(cè)能力對(duì)于遏制中俄軍事行動(dòng)至關(guān)重要。如果中俄試圖干擾或攻擊ISR的相關(guān)資產(chǎn)，將為潛在的攻擊提供證據(jù)。如果“偵察威懾”失敗，那么獲得的可靠信息則可以作為政治應(yīng)對(duì)和軍事行動(dòng)的前提。

實(shí)施“偵察威懾”作戰(zhàn)概念需要情報(bào)、監(jiān)視和偵察(ISR)網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)由低成本、耐力久且能與盟友共享的操作系統(tǒng)組成。任何這樣的網(wǎng)絡(luò)將包括各種各樣的系統(tǒng)，包括有人空中、海上和地面平臺(tái)、空間資產(chǎn)，和賽博能力。執(zhí)行ISR任務(wù)的無人機(jī)可對(duì)中俄進(jìn)攻提供充足的預(yù)警時(shí)間，從而確保前線部隊(duì)能及時(shí)做好準(zhǔn)備。通過增加預(yù)警時(shí)間，無人機(jī)還將幫助美國(guó)緩解時(shí)間和距離上的劣勢(shì)，從而讓美國(guó)及其盟友有足夠的時(shí)間集結(jié)作戰(zhàn)力量，防止無法逆轉(zhuǎn)的局勢(shì)發(fā)生。

3、利用現(xiàn)有非隱身的長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)組建的ISR網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“偵察威懾”作戰(zhàn)概念

通過對(duì)“偵察威懾”的進(jìn)一步研究，《報(bào)告》確定了亞太和歐洲的某些最適合進(jìn)行無人機(jī)的長(zhǎng)期偵察的區(qū)域，而負(fù)責(zé)具體行動(dòng)的無人機(jī)將來自美國(guó)及其盟友。目前，在亞太和歐洲地區(qū)，負(fù)責(zé)實(shí)施“偵察威懾”概念所需要的無人機(jī)已基本達(dá)到預(yù)期數(shù)量。過去無人機(jī)的價(jià)值沒有得到足夠的重視，美國(guó)也沒有在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮無人機(jī)的能力。

由于現(xiàn)有無人機(jī)可滿足需求，美國(guó)及其盟友國(guó)不必重新采購(gòu)。因此，實(shí)施“偵察威懾”只需要軍方改變現(xiàn)有無人機(jī)的用途，而不會(huì)增加任何費(fèi)用。在這種情況下，美國(guó)在西太平洋和歐洲的盟友可各自承擔(dān)一半的費(fèi)用，與預(yù)期的安全收益相比，這些費(fèi)用顯然是可以承受的。

為了實(shí)現(xiàn)《報(bào)告》中所闡述的“偵察威懾”概念，ISR網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是公開的、廣泛的、可負(fù)擔(dān)的以及可共享的。

使用無人機(jī)系統(tǒng)的ISR體系結(jié)構(gòu)

首先，公開性是ISR網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一個(gè)關(guān)鍵屬性。雖然在許多情況下，ISR資產(chǎn)需要進(jìn)行秘密運(yùn)作，但即便是這樣，公開性仍是有價(jià)值的，因?yàn)橐寯橙酥浪麄冋诒槐O(jiān)視。

第二，廣泛性是ISR網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的另一個(gè)關(guān)鍵屬性。這意味著ISR網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該由許多ISR飛機(jī)而不是少數(shù)ISR飛機(jī)組成。不斷增長(zhǎng)的ISR資產(chǎn)將確保一架或幾架飛機(jī)即便損失也不會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。對(duì)于廣泛且不斷擴(kuò)展的ISR網(wǎng)絡(luò)的需求而言，無人機(jī)特別具有吸引力。同時(shí)，隨著太空發(fā)射成本的不斷下降，ISR網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)因近地軌道衛(wèi)星的數(shù)量激增而得到增強(qiáng)。

第三，要使ISR網(wǎng)絡(luò)能實(shí)施“偵察威懾”概念提供廣泛的可視覆蓋，飛機(jī)的單價(jià)必須是低廉的。在許多情況下，無人機(jī)將勝過有人機(jī)。

最后，將美國(guó)及其盟友全部納入這個(gè)共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的呼聲很高。鑒于西太平洋和東歐不斷變化的軍事平衡，美國(guó)有必要尋求新方式來安撫盟友，并與他們一起對(duì)危機(jī)和侵略作出反應(yīng)。ISR網(wǎng)絡(luò)是一種很有前途的方法。越來越多的美國(guó)盟國(guó)與合作伙伴愿意購(gòu)買新的ISR資產(chǎn)，使他們能參與到該項(xiàng)目中來。

4、亞歐熱點(diǎn)地區(qū)實(shí)施“偵察威懾”概念初步評(píng)估需要96架長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)

由于全球各地區(qū)的情況不同，ISR任務(wù)的優(yōu)先區(qū)域也不盡相同，“偵察威懾”概念應(yīng)根據(jù)各區(qū)域的具體情況，以不同的形式在各個(gè)地區(qū)實(shí)施。

在歐洲地區(qū)，俄羅斯的行動(dòng)主要以東歐國(guó)家為目標(biāo)，因?yàn)槎砹_斯領(lǐng)導(dǎo)層希望繼續(xù)控制近在咫尺的國(guó)家。因?yàn)檫@些國(guó)家靠近俄羅斯的軍事重心，而且某些人口群體與俄羅斯有歷史親緣關(guān)系。因此，美國(guó)的盟友和伙伴包括愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等波羅的海、黑海以及東地中海地區(qū)的國(guó)家特別容易受到來自俄羅斯的侵略，例如滲透鄰國(guó)、用潛艇侵入外國(guó)領(lǐng)海、侵犯領(lǐng)空、電子戰(zhàn)攻擊等。

波羅的海區(qū)域是最容易受到俄羅斯軍事影響的地區(qū)。俄羅斯對(duì)愛沙尼亞、拉脫維亞或立陶宛的常規(guī)打擊或入侵將觸發(fā)《北大西洋條約》第5條所載的集體防衛(wèi)條款，從而導(dǎo)致美國(guó)及其“北約”盟友對(duì)俄羅斯開戰(zhàn)。在黑海區(qū)域，雖然美國(guó)和俄羅斯發(fā)生直接軍事沖突的可能性極小，但俄羅斯正在升級(jí)敵對(duì)的軍事行動(dòng)，以進(jìn)一步擴(kuò)大其在烏克蘭東部和格魯吉亞北部的軍事存在。還有地中海區(qū)域，俄羅斯正試圖通過軍事干預(yù)中東和北非的沖突來擴(kuò)大其影響力。同時(shí)，俄羅斯還在其南翼之外擴(kuò)大軍事存在，這有可能導(dǎo)致俄羅斯與美國(guó)及其盟友的軍事對(duì)抗。

通過對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域的研究，美國(guó)可依靠現(xiàn)有的無人機(jī)平臺(tái)實(shí)施“偵察威懾”概念，并利用現(xiàn)有的ISR平臺(tái)監(jiān)測(cè)西太平洋和東歐區(qū)域的情況。眾所周知，西太平洋是一片廣闊的海域，位于國(guó)際貿(mào)易路線的十字路口。臺(tái)灣海峽、東海、南海和中國(guó)大陸沿海地區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域非常適合實(shí)施“偵察威懾”概念。在臺(tái)灣海峽上空，無人機(jī)將監(jiān)視相關(guān)海域并定期監(jiān)視大陸的海岸線，同時(shí)還能監(jiān)視更遠(yuǎn)的東部水域。在東海附近，無人機(jī)將繼續(xù)監(jiān)控“釣魚島”附近海域。而對(duì)南海區(qū)域的覆蓋將是周期性的，包括對(duì)大約260,000平方海里的廣泛覆蓋，以及對(duì)于有多個(gè)領(lǐng)土爭(zhēng)議的南沙群島的集中覆蓋。

西太平洋區(qū)域利用無人機(jī)建議

東歐最適合建立無人空中偵察網(wǎng)絡(luò)的有三個(gè)地區(qū)：

(1)波蘭和波羅的海國(guó)家附近的陸地和海洋地區(qū)，包括愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛，以及波羅的海和俄羅斯加里寧格勒外海;

(2)黑海和烏克蘭;

(3)敘利亞附近的地中海東部。這三個(gè)持續(xù)存在的無人機(jī)偵察網(wǎng)絡(luò)將覆蓋圍繞俄羅斯西部陸地邊界約30,000平方海里的區(qū)域。持續(xù)存在的無人機(jī)偵察網(wǎng)絡(luò)將完成對(duì)俄羅斯飛地上空的監(jiān)視圈，并允許美國(guó)及其“北約”盟友偵察俄羅斯非常規(guī)活動(dòng)，準(zhǔn)軍事活動(dòng)或其他活動(dòng)。

東歐區(qū)域利用無人機(jī)的建議

為了實(shí)施“偵察威懾”，美國(guó)及其盟友在西太平洋和歐洲將各需要46架飛機(jī)，總計(jì)為92架飛機(jī)。西太平洋將需要更多的MQ-9“死神”無人機(jī)在臺(tái)灣海峽、南沙群島和“釣魚島”等地區(qū)持續(xù)監(jiān)測(cè)。由于西太平洋的海洋環(huán)境，將需要使用更多的海洋優(yōu)化型MQ-4C“海神”無人機(jī)。就歐洲而言，由于歐洲地區(qū)的重要性，歐洲需要比西太平洋更多的地面優(yōu)化型MQ-1C“灰鷹”無人機(jī)。美國(guó)及其盟國(guó)和伙伴可以通過將現(xiàn)有無人機(jī)從其他地區(qū)轉(zhuǎn)移到西太平洋和歐洲，并將美國(guó)已經(jīng)在采購(gòu)的一些飛機(jī)重新分配給新的任務(wù)，從而來滿足任務(wù)需求。

按地理區(qū)域分列的無人機(jī)所需清單

美國(guó)盟友和合作伙伴在實(shí)施“偵察威懾”方面可以發(fā)揮重要作用，他們既是局部區(qū)域重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)者，也是所產(chǎn)生信息的消費(fèi)者。美國(guó)在西太平洋和歐洲的一些盟友已經(jīng)開始購(gòu)買前面描述的一些無人機(jī)，足夠的數(shù)量可以增強(qiáng)或取代美國(guó)在這些地區(qū)的能力和ISR任務(wù)。不僅如此，美國(guó)的盟友還可以通過增加現(xiàn)有的長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)的數(shù)量來進(jìn)一步投資這些技術(shù)和能力。

美國(guó)及其盟國(guó)在與中俄競(jìng)爭(zhēng)上面臨著挑戰(zhàn)，而“偵察威懾”這一創(chuàng)新概念則表明，如果中俄知道他們持續(xù)受到監(jiān)視，且他們的行動(dòng)會(huì)被實(shí)時(shí)感知，這將有助于解決美國(guó)及其盟國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)。能執(zhí)行大面積持續(xù)監(jiān)視任務(wù)的無人機(jī)，無疑是最適合美國(guó)、其盟國(guó)和伙伴實(shí)施“偵察威懾”的工具。盡管“偵察威懾”概念不是阻止中俄發(fā)動(dòng)侵略或挑戰(zhàn)美國(guó)的靈丹妙藥，但它正朝著正確的、現(xiàn)實(shí)可行的方向前進(jìn)。