美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）和美國國家航空航天局（NASA）發(fā)布了第1版運行概念（Conops），用于上層E級交通管理（ETM）。Conops的初稿記錄了美國聯(lián)邦航空局、美國宇航局和工業(yè)界參與者在2019年在加利福尼亞州美國航天局艾姆斯研究中心舉行的一系列會議和演習中討論的內容。這份由美國聯(lián)邦航空局NextGen首席科學家史蒂夫·布拉德福德和美國宇航局研究所所長帕里馬爾·科帕德卡共同撰寫的這份文件已經分發(fā)給了ETM計劃的參與者。

大衛(wèi)休斯報告說，隨著民用航空長續(xù)航氣球、高空固定翼飛機、高空飛艇和超音速運輸機投入使用，并在平流層加入美軍飛機，管理6萬英尺以上的空中交通變得越來越具有挑戰(zhàn)性。上層ETM還必須考慮商業(yè)空間和其他發(fā)射活動，這些活動在上升和下降時穿過平流層。

Conops聲明：ETM主要是一個基于社區(qū)的合作交通管理系統(tǒng)，運營商負責根據FAA制定的道路規(guī)則協(xié)調、執(zhí)行和管理運營。運營商分享近鄰操作的意識，必要時消除沖突?？罩薪煌ü苤圃L問合作和國家空域數據，在其控制下安全地分離運行。

根據這篇文章，到目前為止，只有聯(lián)邦航空局和加拿大有一個定義的空域，指定高度為60000英尺及以上的E級空域。在美國，E級以上的空域高于A級空域（600英尺至18000英尺）。新的和創(chuàng)新的飛行器將在上升到平流層和下降和著陸的過程中，通過聯(lián)邦航空局控制的空域，使用傳統(tǒng)的空中交通管理程序。

Conops設想空中交通工具的運營商使用自備的空中交通服務或由第三方服務提供商網絡提供的服務。ETM服務可能包括飛行計劃、飛行器解沖突、一致性監(jiān)測和空域限制信息。國際民航組織正在參加美國聯(lián)邦航空局/美國宇航局與工業(yè)界的討論。在下一階段的發(fā)展中，聯(lián)邦航空局和美國宇航局將與歐洲的SESAR開展ETM聯(lián)合活動。在歐洲有幾個活躍的組織想要進入高空空域，包括泰雷茲、空中客車公司和法國航天局CNES。