2022年4月7日，美國國會(huì)政府問責(zé)局（GAO）網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《Uncrewed Maritime Systems: Navy Should Improve Its Approach to Maximize Early Investments》。報(bào)告要點(diǎn)如下：

美國海軍設(shè)想使用海上無人系統(tǒng)（取代水手的機(jī)器人艦船和具有人工智能的潛航器）來應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來的海上威脅。

海軍估計(jì)未來5年將花費(fèi)43億美元購買21個(gè)無人平臺(tái)，但這一估算不包括人工智能所需的“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”——例如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫和軟件。

現(xiàn)在，海軍正在對(duì) 6 種無人平臺(tái)進(jìn)行原型設(shè)計(jì)。將這些平臺(tái)作為一個(gè)投資組合進(jìn)行管理可以幫助海軍平衡資源并專注于共同要素，例如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

我們的建議涉及了我們發(fā)現(xiàn)的這個(gè)問題和其它問題。

研究目的

2021年3月，海軍發(fā)布了一個(gè)框架，呼吁開發(fā)和部署水面和水下無人平臺(tái)，以補(bǔ)充其現(xiàn)有艦隊(duì)，作為未來海軍能力的關(guān)鍵。海軍打算在大規(guī)模采購系統(tǒng)之前對(duì)其進(jìn)行原型設(shè)計(jì)，以獲取知識(shí)并解決技術(shù)問題。

眾議院的一份報(bào)告包括一項(xiàng)規(guī)定，要求GAO審查海軍開發(fā)和生產(chǎn)水面和水下無人平臺(tái)的努力。GAO的報(bào)告評(píng)估了海軍對(duì)這些海上無人系統(tǒng)及其管理和原型設(shè)計(jì)方法的計(jì)劃投資。

GAO 審查了4個(gè)正在進(jìn)行的中、大型海上無人系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)工作以及為這些系統(tǒng)賦能的相關(guān)信息技術(shù)的工作文檔。

主要發(fā)現(xiàn)

其它國家正在投資旨在顛覆美國海軍優(yōu)勢(shì)的新武器和技術(shù)。因此，美國海軍正在重新審視其海上戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)日益激烈的海上競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)分析結(jié)果，海軍確定沒有水手的水面和水下平臺(tái)（稱為海上無人系統(tǒng)）是應(yīng)對(duì)未來威脅所必需的（見圖）。雖然海軍的造艦計(jì)劃概述了未來5年在無人系統(tǒng)上的花費(fèi)超過40億美元，但其計(jì)劃并未考慮開發(fā)和使用這些系統(tǒng)的全部成本。

一旦構(gòu)想出來，海軍就必須用信息技術(shù)和人工智能能力來制造這些平臺(tái)，以取消人員配備。雖然海軍已經(jīng)為這些努力制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，但它還沒有建立一種管理方法來引導(dǎo)其各項(xiàng)海上無人努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。因此，海軍并未衡量其進(jìn)展，例如構(gòu)建使用這些平臺(tái)所需的強(qiáng)大信息技術(shù)。GAO之前發(fā)現(xiàn)，投資組合管理（一個(gè)確保新投資與一個(gè)組織在可用資源內(nèi)的戰(zhàn)略需求保持一致的規(guī)范流程）能使各機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)并集體管理投資。然而，如果海軍仍采用目前的作法，它實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的可能性就會(huì)降低。此外，海軍尚未：

• 建立標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估原型

• 為原型設(shè)計(jì)工作制定改進(jìn)的時(shí)間表

通過詳細(xì)的規(guī)劃，原型設(shè)計(jì)有可能在海軍進(jìn)行重大投資之前進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)并降低采辦風(fēng)險(xiǎn)。由于無人系統(tǒng)是海軍未來的關(guān)鍵，因此優(yōu)化這項(xiàng)工作的原型設(shè)計(jì)階段對(duì)于有效獲取信息以支持未來決策是必要的。

GAO建議

GAO 正在提出7項(xiàng)建議，包括海軍：（1）完成一項(xiàng)成本估算，其中包含開發(fā)和使用海上無人系統(tǒng)的全部成本，（2）建立海上無人系統(tǒng)組合并指定領(lǐng)導(dǎo)層使用組合管理領(lǐng)先實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，以及（3）為其原型制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表。海軍總體上同意這些建議。然而，海軍的行動(dòng)計(jì)劃并沒有完全涉及其中3個(gè)問題。GAO認(rèn)為有必要充分實(shí)施所有建議。