2022年4月29日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《Securing 5G：A Way Forward in the U.S. and China Security Competition》，作者是丹尼爾·岡薩雷斯（資深科學(xué)家、帕地蘭德研究生院教授）和朱莉婭·布萊克阿普。報(bào)告要點(diǎn)如下：

研究的問(wèn)題

（1）第五代（5G）網(wǎng)絡(luò)、5G 供應(yīng)鏈存在哪些安全問(wèn)題以及5G裝備和移動(dòng)設(shè)備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局如何？

（2）在美中新興的5G安全競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)和中國(guó)企業(yè)在哪些方面具有技術(shù)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)？

（3）美國(guó)及其盟國(guó)和外國(guó)伙伴如何在短期和長(zhǎng)期內(nèi)保護(hù)其5G網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)設(shè)備？

5G網(wǎng)絡(luò)正在美國(guó)和全球范圍內(nèi)部署，而有朝一日，它將取代許多舊的、第3代和第4代蜂窩網(wǎng)絡(luò)。與舊的蜂窩網(wǎng)絡(luò)相比，5G數(shù)據(jù)率更高且消息延遲更短。5G還可以提供或支持各種新的應(yīng)用，例如全息通信、自動(dòng)駕駛車輛和物聯(lián)網(wǎng)通信。然而，使用中國(guó)設(shè)備建立的5G網(wǎng)絡(luò)和一些中國(guó)公司生產(chǎn)的5G手機(jī)引發(fā)了安全擔(dān)憂。美國(guó)依賴外國(guó)供應(yīng)商提供5G基礎(chǔ)設(shè)施和每部5G手機(jī)所用的關(guān)鍵微芯片。

本報(bào)告描述了5G安全問(wèn)題、5G 供應(yīng)鏈以及5G裝備和移動(dòng)裝置的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。在中美之間新興的5G安全競(jìng)爭(zhēng)中，本報(bào)告描述了美國(guó)和中國(guó)公司在哪些方面具有技術(shù)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。報(bào)告為保護(hù)美國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)設(shè)備以及美國(guó)盟友和外國(guó)伙伴使用的設(shè)備提供了建議。

重要發(fā)現(xiàn)

• 美國(guó)在兩個(gè)5G領(lǐng)域處于弱勢(shì)地位：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和微芯片代工廠——5G技術(shù)堆棧的最頂端和最底端。

• 在其它5G 領(lǐng)域（移動(dòng)設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備操作系統(tǒng)和微芯片設(shè)計(jì)），美國(guó)相對(duì)于中國(guó)占有優(yōu)勢(shì)或與中國(guó)相當(dāng)。

• 中國(guó)華為公司向許多國(guó)家提供5G 網(wǎng)絡(luò)，這使中國(guó)與那些國(guó)家相比具有安全優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)能夠收集國(guó)家安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外交政策機(jī)密。然而，由于美國(guó)將華為列入黑名單，該公司在5G移動(dòng)設(shè)備市場(chǎng)失去了可觀的市場(chǎng)份額。作為回應(yīng)，華為將自己的移動(dòng)設(shè)備操作系統(tǒng)引入了由蘋果和谷歌主導(dǎo)的市場(chǎng)。同樣由于被列入了黑名單，它失去了使用新的美國(guó)芯片設(shè)計(jì)工具以及5納米和7納米代工行業(yè)的機(jī)會(huì)。

建議

• 聯(lián)邦通信委員會(huì)應(yīng)為5G額外的中頻頻譜和共享頻譜發(fā)放許可證。

• 賽博安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局應(yīng)監(jiān)控5G供應(yīng)鏈，并鼓勵(lì)值得信賴的外國(guó)供應(yīng)商采用其供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理最佳實(shí)踐。

• 工業(yè)和安全局應(yīng)允許美國(guó)公司向未受制裁的中國(guó)手機(jī)制造商出售芯片，并在獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，為美國(guó)先進(jìn)的微芯片代工廠提供激勵(lì)措施。

• 國(guó)家電信和信息管理局應(yīng)增加電信科學(xué)研究所的預(yù)算，以評(píng)估用于頻譜共享和網(wǎng)絡(luò)安全的5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

• 美國(guó)專利商標(biāo)局應(yīng)將其專利數(shù)據(jù)庫(kù)與第三方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)鏈接，評(píng)估中國(guó)5G專利質(zhì)量，審查美國(guó)和中國(guó)5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）申請(qǐng)之間的聯(lián)系，若中國(guó)公司申報(bào)的SEP獲得第三代合作伙伴計(jì)劃的批準(zhǔn)則向美國(guó)政府提供警報(bào)，并向國(guó)會(huì)和世界貿(mào)易組織提出替代專利申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)則。

• 美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院和美國(guó)國(guó)防部應(yīng)繼續(xù)并擴(kuò)大對(duì)5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的賽博安全評(píng)估。

• 美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)應(yīng)資助關(guān)于5G和其它先進(jìn)無(wú)線通信技術(shù)以及先進(jìn)半導(dǎo)體制造方法和工具的研究。

• 美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局應(yīng)贊助先進(jìn)半導(dǎo)體制造方法和工具的研究，并協(xié)助商務(wù)部評(píng)估美國(guó)公司在本國(guó)建立7納米工藝代工廠的進(jìn)展。