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CNAS報告:長長的陰影——多極核時代的威懾

發(fā)布日期:2022-06-03我要投稿我要評論

2022年5月19日,新美國安全中心(CNAS)網站發(fā)布報告,題為《Long Shadows: Deterrence in a Multipolar Nuclear Age》,作者是斯泰西·佩蒂約翰(國防項目主任和高級研究員)和珍妮·馬圖沙克(前國防項目助理研究員)。報告執(zhí)行摘要如下:

本報告考察了美國及其三個主要核對手:中國、俄羅斯和朝鮮的核政策和態(tài)勢。其結論是,世界正在進入一個前所未有的多極核時代,比冷戰(zhàn)更加復雜和具有挑戰(zhàn)性。當前的核秩序在最近10年里逐漸發(fā)生變化。俄羅斯仍是唯一與美國均勢的核大國,但限制超級大國核武庫的軍控制度正在瓦解。自從俄烏沖突全面爆發(fā)和俄總統(tǒng)普京炫耀核武威脅以來,華盛頓和莫斯科之間的關系已經惡化。中國核武庫的規(guī)模和尖端程度都在不斷擴大,這有可能使北京能在其核盾牌后面發(fā)動常規(guī)攻擊。這一事態(tài)將影響北京、華盛頓和莫斯科之間的競爭以及未來潛在的軍事對抗。同樣,朝鮮部署的核武器數量雖少但在不斷增加,并且正在改進其導彈技術。在這種新的核環(huán)境下,美國必須懾止兩個核武器大國以及一個地區(qū)有核國家對自己及其盟國發(fā)動常規(guī)和核攻擊。隨著擁有核武器的國家數量的增加,相互作用變得更加復雜,誤判和誤解的風險也在增加。除了暗示可能使用核武器的風險越來越大之外,這一新現實的后果還不是很清楚。本研究的結果對美國的政策和核態(tài)勢有五個主要影響。為了提高戰(zhàn)略穩(wěn)定性和增強威懾力,美國應該采取幾項行動。

• 首先,拜登總統(tǒng)的政府應維持美國現行的政策宣示,并實施美國三位一體和核基礎設施現有的現代化計劃。這并不是說美國應該放棄降低核武器在美國國家戰(zhàn)略中作用的長期目標。但美國領導人必須對當前的安全環(huán)境保持清醒的認識,并意識到在一個動蕩劇烈和日益危險的核環(huán)境下突然改變其核政策和態(tài)勢的潛在影響。

• 其次,國防部應重新關注核威懾,作為其綜合威懾戰(zhàn)略的一部分。幾十年來,國防部一直專注于威懾常規(guī)或灰色地帶攻擊,但核陰影籠罩著與俄羅斯、中國和朝鮮的各種形式的競爭和沖突。五角大樓需要真正將其規(guī)劃納入所有層次的沖突,并認識到核考慮會影響全譜行動。

• 第三,美國應采取措施加強對朝鮮的威懾和危機穩(wěn)定。

• 第四,國防部必須研究與中國、俄羅斯和朝鮮一系列常規(guī)和沖突想定下的升級風險,以了解可能的爆發(fā)點和紅線。

• 第五,美國應與中國和俄羅斯開展戰(zhàn)略對話,建立溝通聯系和危機機制,避免誤解和沖突意外升級

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