2022年6月16日，美國(guó)國(guó)會(huì)政府問(wèn)責(zé)局（GAO）網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《Missile Defense:Better Oversight and Coordination Needed for Counter-Hypersonic Development》。報(bào)告要點(diǎn)如下：
導(dǎo)彈防御局（MDA）正在開(kāi)發(fā)對(duì)抗高超聲速導(dǎo)彈的系統(tǒng)。這些武器能以5倍聲速的速度飛行，并且可以在飛行中進(jìn)行機(jī)動(dòng)——因而很難跟蹤它們。
MDA的“滑翔階段攔截器”是一種導(dǎo)彈，旨在在高超聲速武器飛行的中段（或滑翔階段）擊落它們。但是，我們發(fā)現(xiàn)MDA沒(méi)有計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的成本或績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早期獨(dú)立評(píng)估，而這可能很重要。
我們建議MDA對(duì)該攔截器進(jìn)行獨(dú)立的成本和技術(shù)評(píng)估。
研究目的
自MDA于2002年成立以來(lái)，國(guó)防部已花費(fèi)1740多億美元為作戰(zhàn)指揮官配備傳感器網(wǎng)絡(luò)、攔截器以及統(tǒng)稱為“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（MDS）的指揮和控制能力。自2017年以來(lái)，MDA的任務(wù)已擴(kuò)大到包括對(duì)抗高超聲速武器，因?yàn)樗鼈兡軌蛟陲w行中機(jī)動(dòng)，因此難以追蹤和擊落。
國(guó)會(huì)在立法中納入了規(guī)定，要求GAO每年評(píng)估MDA在實(shí)現(xiàn)其采辦目標(biāo)方面取得的進(jìn)展。本報(bào)告（迄今為止的第19份報(bào)告）評(píng)估了：（1）MDA實(shí)現(xiàn)其2021財(cái)年交付和測(cè)試目標(biāo)的進(jìn)展情況，以及（2）MDA防御高超聲速武器的努力。為了開(kāi)展這項(xiàng)工作，GAO審查了MDA的基線報(bào)告、測(cè)試計(jì)劃以及該機(jī)構(gòu)對(duì)詳細(xì)問(wèn)題集的回應(yīng)。GAO還采訪了MDA和國(guó)防部的官員。
主要發(fā)現(xiàn)
MDA繼續(xù)構(gòu)建MDS的組件，測(cè)試其能力并計(jì)劃應(yīng)對(duì)不斷演變的威脅。2021財(cái)年，MDA取得了進(jìn)展，但仍未能實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)交付和測(cè)試目標(biāo)。例如，MDA成功交付了許多計(jì)劃中的攔截器，并對(duì)MDS的組成部分進(jìn)行了開(kāi)發(fā)和作戰(zhàn)賽博安全測(cè)試；然而，MDA沒(méi)有進(jìn)行任何計(jì)劃中的系統(tǒng)級(jí)賽博安全測(cè)試——使得MDA不知道其系統(tǒng)的漏洞并導(dǎo)致項(xiàng)目延遲。未能進(jìn)行計(jì)劃中的系統(tǒng)級(jí)測(cè)試部分歸因于COVID-19大流行。
MDA應(yīng)對(duì)高超聲速威脅的努力包括滑翔階段攔截器（GPI）以及高超聲速和彈道跟蹤太空傳感器（HBTSS）。這些努力具有相當(dāng)大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，但MDA尚未采取必要措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)并確保國(guó)防部或利益相關(guān)者參與適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。
• GPI 是一種導(dǎo)彈，設(shè)計(jì)用于擊落飛行中（或滑翔階段）的高超聲速武器。與MDA所應(yīng)遵守的國(guó)防部指令相反，在我們審查時(shí)，MDA并未計(jì)劃在繼續(xù)開(kāi)發(fā)之前獲得獨(dú)立的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以確定技術(shù)成熟度。此外，MDA不打算獲得獨(dú)立的成本估算。
• HBTSS是一種天基傳感器概念，用于跟蹤高超聲速武器獨(dú)特的飛行路徑。然而，MDA 沒(méi)有與國(guó)防部太空發(fā)展局和太空軍充分協(xié)調(diào)HBTSS的工作。
增加國(guó)防部的監(jiān)督和參與將降低風(fēng)險(xiǎn)。此外，更清晰地劃分角色和職責(zé)將有助于避免 MDA和國(guó)防部其它太空機(jī)構(gòu)之間重復(fù)、重疊或分散能力。
GAO建議
GAO 建議負(fù)責(zé)采辦和持續(xù)保障的國(guó)防部副部長(zhǎng)確保MDA為GPI工作獲得獨(dú)立的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本估算。
GAO還建議，對(duì)于HBTSS的努力，國(guó)防部長(zhǎng)確保正確界定導(dǎo)彈防御和導(dǎo)彈預(yù)警領(lǐng)域的衛(wèi)星開(kāi)發(fā)和運(yùn)作責(zé)任。
國(guó)防部同意GAO的建議。 target drone
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