“高科技企業(yè)需要用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”今年全國兩會(huì)，全國人大代表、高德紅外董事長(zhǎng)黃立關(guān)注推進(jìn)國內(nèi)高端制造業(yè)的發(fā)展，建議加快無人機(jī)立法進(jìn)程，推進(jìn)輕小型無人機(jī)管理改革。

輕小型無人機(jī)是我國為數(shù)不多的技術(shù)上處于全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，近年來隨著科技進(jìn)步和國民生活水平的提高，小型(10公斤以下民用多旋翼機(jī))無人機(jī)行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

目前，無人機(jī)在社會(huì)治理、城市安全、關(guān)系國計(jì)民生的特大型國有企業(yè)測(cè)繪、巡檢等野外作業(yè)上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能大幅降低人為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升作業(yè)效率。

黃立介紹，無人機(jī)在農(nóng)林植保、警用安防、電力巡檢以及物流貨運(yùn)、邊境巡防等領(lǐng)域的需求極為迫切，技術(shù)上成熟，風(fēng)險(xiǎn)可控，應(yīng)盡快開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。但截至目前，連續(xù)三年列入國務(wù)院立法計(jì)劃的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》仍處于征求意見階段，導(dǎo)致實(shí)踐中無人機(jī)空域使用的管控存在“無法可依導(dǎo)致無處可飛”的問題。

黃立認(rèn)為，由于“無法可依”，導(dǎo)致空管部門對(duì)正常飛行需求進(jìn)行“從嚴(yán)管控”，“黑飛”現(xiàn)象也難以管控。長(zhǎng)期來看，既不利于國家安全和社會(huì)治安，也不利于促進(jìn)輕小型無人機(jī)行業(yè)的良性發(fā)展，還會(huì)使得無人機(jī)行業(yè)無法發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，甚至可能導(dǎo)致行業(yè)萎縮，企業(yè)退出市場(chǎng)。

對(duì)此，黃立提出三條具體建議：一是加快完善輕小型無人機(jī)低空空域適用法律法規(guī)體系；二是進(jìn)一步理順輕小型無人機(jī)低空空域使用管理責(zé)任主體；三是擴(kuò)大輕小型無人機(jī)飛行管理試點(diǎn)范圍，優(yōu)化管理方式。

同時(shí)，他建議將湖北作為空域改革試點(diǎn)地區(qū)，探索建立可信任用戶及無人機(jī)科研生產(chǎn)企業(yè)無人機(jī)空域使用管理的綠色通道。

黃立表示，如此將充分釋放我國輕小型無人機(jī)的消費(fèi)潛力，充分滿足社會(huì)治安、城市智慧化管理等多方面需求，激勵(lì)無人機(jī)行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，以高質(zhì)量科技供給助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。